二、改革范围和主要内容
这次改革的范围是所有权属于集体的集体林部分，对权属有争议且纠纷尚未解决的，暂不纳入改革范围。
（一）明晰产权。在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权和林木所有权通过均股、均利的形式，落实到农户或者其他经营主体。无论采取何种形式，都要经村民会议过半数以上或村民代表会议2／3以上的成员同意方可实施。
1．自留山。稳定不变，实行“生不补，死不收”，长期无偿使用，允许继承的政策。未换发林权证的要依法换发，已换发林权证的要保持不变。
2．责任山。稳定不变，承包期30年-70年，山上林木归责任山承包人所有，承包期内允许继承。面积和四至界线不清的，要在这次改革中界定清楚，换发林权证；已换发林权证的，保持不变。
3．集体统一经营的山林。采取均股、均利的形式落实到农户。可继续实行集体统一经营，将现有林地、林木折股均分给集体经济组织内部成员；可通过公开招标、租赁、转让、拍卖等方式依法流转，流转前要在集体经济组织内公示，接受群众监督。
4．经政府区划界定为生态公益林和已划入自然保护区、森林公园、风景名胜区的集体山林，以及农民比较满意的集体林场、联办林场采取“分股不分山、分利不分林”的方式进行管理，经营主体维持不变。
5．稳妥处理已经流转的集体山林。凡已规范流转的集体山林，要保持稳定；不够规范的，要本着尊重历史、依法办事的原则，进一步完善，妥善处理。
产权明晰后，要依法进行林权勘界、登记，核发林权证。
采取“分股不分山、分利不分林”的经营方式和依法流转的集体山林所得收益70％以上均分到集体经济组织内部成员，其余部分留作集体公共开支。生态公益林效益补偿按国家和省有关规定执行；集体土地所有者出让、出租集体建设用地使用权取得的土地收益，其使用按照《
广东省集体建设用地使用权流转管理办法》（省政府令第100号）有关规定执行。因涉林收入返利于民后年纯收入3万元以下的贫困村委会，其“两委”干部补贴列入《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省贫困村“两委”干部补贴方案〉的通知》（粤委办〔2005〕54号）、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于继续执行〈广东省贫困村“两委”干部补贴方案〉的通知》（粤委办〔2007〕124号）规定的补贴范围。
