（二十七）稳步推进农村集体建设用地整理。要在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，采取鼓励措施，积极盘活农村建设用地，稳妥推进农村集体建设用地整理，提高农村建设用地的利用效率，逐步改善农民生产、生活条件。开展农村建设用地整理要以城乡结合部和农村居民点为重点，因地制宜，量力而行，不得违背农民意愿强拆强建。对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，当地政府要给予一定的奖励或补助。
（二十八）严格执行农村一户一宅政策。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过《辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法》规定的标准。各市、县政府应结合本地实际，完善人均住宅面积等相关标准和宅基地申请条件，控制农民超用地标准建房。不符合申请条件的，不得批准宅基地。要逐步清理历史遗留的一户多宅问题，农村村民出卖出租住房后，不得再批准宅基地。
（二十九）全面开展农村集体建设用地调查。各地要结合第二次土地调查，对三类农村集体建设用地的实际状况进行全面调查摸底，摸清农村集体建设用地的分布、面积、用途和权属。重点对各宗地是否依法办理农用地转用手续，是否符合土地利用总体规划和村镇建设规划，建设项目是否经合法审批等情况进行全面调查。对清理出的各类违法违规用地，要根据现行农村集体建设用地有关法律法规和政策规定，进行分类处理。
七、加强监督检查，全面落实节约集约用地责任
（三十）进一步建立健全土地市场动态监测制度。要对土地出让合同、划拨决定书的执行实施全程监管，及时向社会公开供地计划、供地结果及实际开发利用情况等动态信息。各级国土资源部门要按照土地市场动态监测的要求，及时发布、上传信息，定期开展土地市场分析和土地开发利用情况评价等相关工作，研究完善土地调控、促进节约集约用地的政策措施。
（三十一）加强建设用地批后管理，完善建设项目竣工验收制度。各类建设用地必须严格按照依法批准的用途使用，未经批准不得擅自改变用途。要将建设项目履行土地出让合同、划拨决定书的情况，作为建设项目竣工验收的一项内容。建设项目竣工投产时，应由国土资源部门对项目建设规定的投资强度、容积率等各项指标进行检查验收，凡投资强度、规划建设条件未达到土地出让合同或划拨决定书约定标准的，必须责令限期整改到位。没有国土资源部门的检查验收意见，或检查验收不合格的，不得通过竣工验收。
（三十二）强化对节约集约用地工作的监管。各级国土资源部门要会同监察等有关部门持续开展建设用地情况的执法检查，重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源，严重违反规定国家产业政策、严重侵害群众利益的违法违规案件，依法依纪追究有关人员的责任。要加强信息沟通，将企业违法用地、闲置土地等信息纳入有关部门信用信息基础数据库。金融机构对房地产项目超过土地出让合同约定的动工开发日期满1年，完成土地开发面积不足1/3或投资不足1/4的企业，应审慎贷款和核准融资，从严控制展期贷款或滚动授信；对违法用地项目不得提供贷款和上市融资，违规提供贷款和核准融资的，要追究相关责任人的责任。
