河南省建设厅关于加强城中村改造工作的指导意见
（豫建〔2008〕112号）
各省辖市建委、规划局、房管局：
随着我省城镇化的快速推进，在城市建成区形成了一些已经被城市建设用地包围，但在土地权属、户籍等管理体制上仍然保留着农村模式的城中村地区。城中村在解决失地农民社会保障、承接进城务工人员和保留传统文化等方面发挥了一定的积极作用，但在人居环境、公共安全、社会治安等方面存在许多隐患，已引起社会各界的关注。为进一步加快城中村改造进程，完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，促进城市经济和社会协调健康发展，现就加快推进城中村改造工作提出如下意见。
一、正确认识城中村改造的重要意义
城中村是城镇化过程中特定历史阶段的产物，加快城中村改造，是一件利在当代、功在千秋的大事，是贯彻落实党的十七大精神、树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要体现，是深入贯彻落实省委、省政府有关统筹城乡发展，正确处理新区建设与老城改造的关系，加强城市基础设施建设，完善城市功能，推动内涵式发展的重要内容，是关系《
物权法》、《
城乡规划法》等法律和其他行政法规有效实施、促进房地产市场健康发展的重要方面。处理好城中村改造问题，对于促进我省城镇化健康发展，实现全面建设小康社会的目标，具有重要的现实意义。
二、城中村改造的指导思想
坚持以科学发展观为指导，以改善城市环境、推进城镇化进程、构建和谐社会为目标，统筹考虑村（居）民安置、城市景观和经济社会发展等因素，提高城中村土地的集约利用水平，保护村民合法利益，兼顾各方利益，将城中村改造成现代化城市社区。
三、城中村改造的任务与目标
根据省政府工作要求，力争到2010年年底前所有省辖市全部完成城中村改造任务。城中村的改造要按照有利于城市规划统一实施和提高城市管理水平、有利于经济发展和社会进步、有利于提升城市品位和整体环境的标准，全面推进。通过改造，达到居住区公共设施基本完善，居民住房条件明显改善，市容市貌明显改观，城市基础设施水平明显提高的目标。
