二、工作中存在的主要问题
在督查中发现，各地各部门在惩防体系建设中存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：
（一）少数领导班子和领导干部对惩防体系建设的重要性、紧迫性认识不足，存在着一般号召多、具体抓落实少，布置工作多、督促检查少等现象。从全市来看，惩防体系建设工作在地区之间、部门之间存在工作开展不够平衡的现象。
（二）惩防体系建设的相关配套制度和工作机制还有待进一步完善，尤其是责任机制、评价机制以及奖惩机制仍需要加强探索创新。
（三）对权力的监督制约制度不够完善，惩治腐败不够有力。少数党员干部滥用权力、以权谋私、“吃拿卡要”等现象依然存在，贪污贿赂、赌博等案件仍有发生。一些损害群众利益和影响经济发展环境的不正之风还没有得到根本消除。
（四）个别单位制定的措施针对性不强，对新形势下出现的新问题没有深入研究，缺乏有效的办法和措施，解决突出问题重惩戒、轻预防，重事后，轻事前。
三、进一步深化惩防体系建设，推动反腐倡廉工作向纵深发展
各地各部门要认真贯彻党的十七大精神，按照市委、市政府的部署，结合我市经济社会发展和反腐倡廉工作实际，在明确目标、拓展领域、丰富内容、创新方式、完善机制上下功夫，全面推进惩防体系建设。
一要进一步提高对惩防体系建设重要性的认识，发挥惩防体系在反腐倡廉建设中的基础性作用。建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。党的十七大把坚持反腐倡廉方针、建立健全惩治和预防腐败体系鲜明地写入党章，标志着反腐倡廉建设进入了一个新的发展阶段。各地各部门和全体党员干部要充分认识推进惩防体系建设的重要性和紧迫性，认真贯彻中央《实施纲要》，深入推进惩防体系建设，为全面建设小康社会提供坚强的保证。
二要结合我市经济社会发展实际，进一步拓宽体系构建工作的领域。继续完善“三位一体”的工作布局，深化党政机关惩防体系建设，加强对行政审批、工程建设、土地出让、资金管理等环节的监管。大力加强国有企事业单位惩防体系建设，加快推进承担着城市建设和社会管理方面的行业管理职能或掌握着行业业务资源的企事业单位的惩防体系建设步伐。要针对国有资产监督管理、公共资源运作、行政审批制度改革、机关效能建设以及其他群众反映较大的热点难点问题，广泛听取群众意见，通过建立健全制度，切实予以解决。扎实推进农村基层惩防体系建设，以乡镇机关、基层站所和村级组织为重点，深化基层党务、政务、村务、财务公开，进一步加强对村级组织的民主监督工作，着重抓好农村资金、资产、资源规范管理工作。积极探索城市社区、非政府组织、非公企业惩防体系构建，实现惩防体系的全覆盖。
