（七）强化节能减排，大力发展循环经济。一是切实做好节能减排统计、监测和考核工作。制定节能减排统计、监测及考核实施方案和办法，认真做好能源清查和污染源普查工作。对各县市区和重点企业能耗及主要污染物减排目标进行考核，严格执行问责制和“一票否决”制。二是建立节能减排准入制度。认真执行项目开工建设“八项必要条件”。三是加快淘汰落后生产能力。继续关闭小水泥。逐步禁止使用粘土砖。四是加快节能技改项目建设。抓好兴发、楚星、宜化、三宁、三峡新材等企业节能国债项目的建设。加大争取国家、省节能专项资金力度。五是强化污染防治。加快推进美联热电厂、安能热电厂、秭归矸石电厂、当阳矸石电厂烟气脱硫改造。继续推动三峡库区水污染防治及工业污染防治工作，对已竣工项目要努力探索完善运行机制和管理模式，确保环保设施正常运行；在建项目要加快实施进度，争取早日建成并投入试运行。加强香溪河、黄柏河等流域污染综合整治，积极争取国债专项资金支持。加强集中式饮用水源地的保护与管理工作，确保饮用水水质达标率100%。六是大力发展循环经济。启动宜昌开发区国家循环经济试点工作。加快推进清洁生产，加强污染源控制、水资源保护、废弃物防治及利用等工作，促进资源的可持续利
　　用。
　　（八）着力改善民生问题，推进和谐社会建设。一是加快社会保障体系建设。力争城镇新增就业人员超过7.2万人，下岗失业人员再就业3.8万人，其中帮助“4050”人员再就业1.24万人；社会保险扩面新增10万人；健全廉租房制度，逐步解决城市低收入家庭住房困难。二是加强国民教育体系建设。大力发展农村教育和中等职业教育。巩固农村义务教育新机制成果，进一步扩大新机制补助范围和标准，提高保障水平；继续加强农村初中校舍改造，努力改善教学条件；加强职业教育基础能力建设，提高实验装备水平。三是加强公共卫生体系建设。继续抓好农村卫生服务体系建设，进一步落实重大疾病防治措施，启动城区新型农村合作医疗保险，全面推进新型农村合作医疗，切实解决群众看病难看病贵等问题。四是完善社会救助体系，提高社会救助水平。加强社会福利基础设施建设，力争市流浪未成年人救助保护中心和市救助管理站迁建项目年底建成，启动市儿童福利院改造项目。完善城市社区养老福利服务功能，形成以家庭为主体、社区为依托、福利机构为补充的社会福利服务体系。五是稳妥推进文化体制改革，大力发展文化产业。重点抓好市图书馆和市群众文化活动中心建设，力争各县市区文化馆、图书馆建筑面积达到1500平方米以上，乡镇文化站建筑面积500平方米以上，努力建设一批村文化活动室；继续抓好广播电视20户以上村村通工程。六是加大扶贫工作力度。抓好118个贫困村整村推进扶贫项目的验收、规划和新启动工作；完成扶贫搬迁3000人，解决0.8万名绝对贫困人口的温饱和1.4万名低收入贫困人口的脱贫问题。七是加强体育和计划生育服务设施建设。力争启动市体育中心二期工程，新建一批农民体育健身工程；切实抓好秭归县、五峰县、兴山县等计划生育服务中心项目建设。八是全面落实安全生产责任制。深入推进重点行业和重点领域隐患排查治理专项行动，全力维护社会稳定。

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