四、基层应急管理工作
（一）进一步完善基层应急管理组织体系。乡（镇）和街道办事处要根据实际情况，明确应急管理办事机构和责任人员。居委会（社区）、村委会等基层群众自治组织，要落实应急管理工作责任人，做好群众的组织、动员工作。基层机关、社会团体和企事业单位要根据实际情况建立健全应急管理组织体系，在属地政府的领导下开展应急管理工作。
（二）加强基层应急管理试点村（居）建设。各区、市、县要结合工作开展，建成一个应急管理试点村（居），建立基层应急队伍，有针对性地储备应急物资装备，配备必要的装备和警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等，严明纪律，强化协调联动，做好各类突发事件防范工作；突发事件发生时能立即集结到位，开展先期处置。起到以点带面、示范带动的效应。
五、应急管理的保障措施
（一）切实加强对应急管理工作的组织领导。各区、市、县人民政府要加强对资源配置、政策措施和保障条件的统筹管理，全面负责辖区内各类突发事件的预防应对工作，充分整合辖区内各类应急资源，明确应急管理各个环节的主管部门、协作部门、参与单位及其职责。实行应急管理工作目标责任制，将应急管理工作纳入年终目标考核，并制定相应的考核制度，将应急管理纳入各级领导干部绩效考核内容。
（二）建立应急管理投入机制。逐步建立健全地方、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制。将应急管理费用纳入各级公共财政预算，给予优先安排和保障。各级人民政府要将应急平台建设及维护、应急预案演练、干部教育培训、科普宣教、物资储备与管理、应急救援队伍建设、风险隐患排查、办公室规范化建设等应急管理经费纳入财政年度预算。
（三）加大信息报告和预警力度。各区、市、县人民政府，各有关部门、单位，要建立健全信息搜集报告制度，及时掌握突发事件的先兆信息。要针对重点区域、重点行业、重点部位以及重点人群，设立安全员、信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络，确保信息报告及时准确。按照《
国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）文件的要求，畅通信息报送渠道，街道办事处和乡（镇）人民政府要逐步建立和完善24小时值班制度，村（居）委会及社区物业管理企业要加强值班工作。建立完善预警信息通报与发布制度，每季度要向市政府应急办上报一次本地区、本部门应急管理工作动态，半年和年终报送工作总结，全面反映应急管理工作开展情况，并对工作中存在的问题做好综合分析，总结先进典型经验。
