（二）基本原则。
1.农民为主，政府组织，政策支持，社会参与。农村泥草房改造要以农民为主体，政府组织推进和指导，制定和实行必要的优惠政策，动员企业和社会各界支持参与。
2.尊重民意，量力而行。农村泥草房改造应从农村实际情况出发，尊重农民意愿，不搞强迫命令，不搞形式主义。搞好调查研究，掌握全面情况，因地制宜，量力而
行，分类推进，不搞“一刀切”。
3.统一规划，分步实施。坚持“撤并自然屯，壮大中心村，发展小城镇”的思路，农村泥草房的改造要从中心村、行政村或较大的村开始，坚持集约利用土地，引导农民到
中心村建房，腾挪出的土地复垦利用。坚持统一规划，对布局、式样、功能、面积、使用材料等统筹安排。坚持试点先行，实施分批分期改造。
4.明确范围，突出重点。改造建设的范围以乡镇的中心村、行政村，农垦连队、管理区，森工林场、经营所，劳改农场连队的泥草房为主。优惠政策向农村的困难群体倾斜，向有改造愿望的农民倾斜，向示范村、试点村、中心村倾斜。有条件的市、县政府可比照城市廉租住房的政策，建设一批农村廉租住房，租给农村特困户居住。
5.节能节地、环保和经济适用。支持和引导农民建设节能省地、功能齐全、结构合理、面积适中、经济适用、抗震防灾、环保安全的住房。
（三）总体目标任务。力争用8年的时间，基本消灭泥草房，即全省改造农村泥草房160万户，每年平均改造20万户农村泥草房，85%以上的泥草房得到改造；改造的农村泥草房中70%以上为节能、节地、符合抗震要求、环保型住房；90%的农村住房达到26平方米/人的小康住房指标。
按此目标制定全省农村泥草房改造实施方案，各地市县根据本地的农村泥草房实际情况制定8年的改造规划，确定实施方案，排出年度计划，将农村泥草房改造的任务落实到乡镇、村屯，落实到具体负责人。
三、扶持政策
（一）建立政府补助机制。省、市、县建立农村泥草房改造补贴机制，今年在省级新增财力中安排农村泥草房改造专项资金1亿元，明年列入省级财政预算，先按5年安排，按照分类补助的原则，用于农村特困户、贫困户、一般户的建房补助。各地市县也要在预算中安排农村泥草房改造补贴专项资金。省政府2008年和2009年每年各安排示范村基础设施专项补贴资金6000万元，用于道路、排水边沟、过街桥涵的建设补贴。各行署、市、县政府也要安排专项资金，对试点村的基础设施建设予以补贴。
