第三阶段:2010年1月到4月底,为巩固提高、深化完善阶段,主要是围绕世博会举办,全面检查,巩固成果,防漏补缺,交流推广,不断提高,为迎接世博会做好全面充分的准备。
七、保障措施
(一)加强组织领导。1.建立由市分管领导挂帅的城市管理指挥部(以下简称“指挥部”),成员由市各相关委办局和区县分管领导组成,负责600天市容环境建设和184天运行服务保障的重要工作、重大事项的指挥与协调。2.设立指挥部办公室,为指挥部常设办事机构,设在市建设交通委,主要负责日常工作的协调、督查和考评。下设若干个工作部(组),人员由各部门抽调。3.市政府明确指挥部办公室机构的“三定”职能。
(二)落实推进责任。1.明确各方职责。确立“市区联手、以区为主,社会重视、行业参与”的工作机制。市各相关部门负责编制方案、完善规划、制订标准和督促协调。区县政府负责组织实施、筹措资金、整体推进、任务落实。由指挥部办公室负责综合协调、考评、验收。2.编制计划任务书。根据本行动纲要明确的总体目标和主要任务,确定各阶段重点项目及工作任务,并以计划任务书的形式,分解落实组织实施的工作责任。3.重点区域由指挥部审核。重点区域的环境整治效果及环境建设规划,由指挥部组织规划设计审核,并实行专业设计、群众参与、专家评审和政府决策(具体范围另定)。
(三)完善法规政策。1.强化依法管理。通过制定、调整或修改、废止等多种方式,加快完善城市管理的相关法规、规章,使迎世博市容环境建设和管理工作有法可依、有章可循。2.提高执法水平。强调依法行政,提高执法人员素质,不断提升依法管理力度、效率和规范程度。3.创新管理政策。着力创新管理机制,建立完善一批管理标准规范,做到切合实际、务实管用。
(四)落实公众参与。各区县、街镇要做好社会市民的宣传动员工作,设计有效载体,运用多种方式和途径,鼓励社会市民积极参与市容环境建设和管理。通过广泛参与,使广大市民加深对举办世博会重要意义的认识,提升文明素养和环境意识,从而更加激发维护市容环境自觉性。大力倡导维护市容环境,从自身做起,从小事做起,使广大市民自觉努力做到“五个规范”(即衣物晒晾规范,宠物饲养规范,垃圾投放规范,设施安装规范,车辆停放规范)。对城市管理绩效的评估,实行市民评判、社会评价和科学评定。
(五)增加资金投入。政府和社会都要加大环境建设的资金投入力度,共同承担清洁城市的义务。经费按照“几个一点”原则解决,即市、区县政府投入一点,企业、业主出资一点,相关职能部门安排一点。同时,市里设立迎世博加强环境建设和管理专项经费,并制定专门管理办法,切实加强资金使用监管,实行社会监督。