银川市人民政府关于印发城市防洪抢险预案的通知
（银政发〔2008〕93号）
各县（市）区人民政府，宁东基地、银川开发区管委会，市政府各部门、直属机构、事业单位：
《银川市城市防洪抢险预案》（修订）已经市政府第10次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年六月二十三日
银川市城市防洪抢险预案
银川市是自治区重点防洪城市，也是全国54座重要防洪城市之一。建国特别是改革开放以来，我市经济快速发展，城市化建设进程不断加快，各级政府对水利（防洪）的投入不断增加，防汛工作取得了巨大成就，为经济发展和社会稳定提供了强有力的保障。但从我市地理、气象特征来看，贺兰山山洪局地突发性强，历时短，动量大，破坏力强，洪灾损失大，山洪灾害仍然是我市的心腹之患，灾害发展的趋势仍然在加重。同时，随着经济社会的发展，一旦发生灾害，造成的经济损失日益偏重，影响领域不断扩大。为了减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，特制定本预案。
第一节 本预案编制的基本原则
1、贯彻行政首长负责制；
2、以防为主，防抢结合；
3、全面部署，保证重点；
4、统一指挥，统一调度；
5、服从大局，团结抗洪；
6、工程措施和非工程措施相结合；
7、尽可能调动全社会积极因素。
本预案的实施由银川市人民政府市长负总责，各县（市）区行政首长负责本辖区的防洪预案实施。
各有关部门既要做好本部门防汛工作，又要根据本预案和防汛指挥部的统一部署，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。
第二节 洪水量级划分和防御预案涉及范围
标准内洪水：即50年一遇以下（含50年一遇），洪峰流量93.3～908立方米/s，洪水总量2293立方米。
超标准洪水：即50年一遇至100年一遇（含100年一遇）。洪峰流量124～1140 立方米/s，洪水总量3148.5万立方米。
防洪预案涉及范围：南起贺兰山大井子沟，北至韭菜沟，西自贺兰山宁蒙两省边界，东至黄河，南北长13～63km，东西宽约70～90km，总面积1375k㎡。
第三节 标准内洪水防御方案
标准内洪水防御预案的原则是确保城市中心保护区防洪安全，即必须使干渠上游洪水不进入中心保护区，干渠中段洪水顺利导出市区，保证干渠东堤不决口。
一、防御措施
1、拦洪库空库迎汛。在汛期，特别是主汛期，第一、第二、园林场、第四、第五拦洪库以空库状态迎汛。发生山洪，拦洪库最大限度地拦洪、蓄洪，充分发挥削能错峰的作用，减轻洪水对西干渠的直接威胁；
2、西干渠关闸迎汛。发布降雨预报或遇阴雨天，西干渠在降雨未来时，提前关闭渠首闸门。在山洪入渠后，关闭宁化、平吉堡节制闸，拦截上游来水，同时开启西新桥闸退水入唐徕渠，开启桑园沟以南、牧二渠以北直开口退水，干渠中心保护区内平一支口以北到牧二渠以南的直开口限量退水，分段散水，为拦洪库洪水入渠做好准备。
银安闸、高家闸主要承泄银西拦洪库洪水，其次在拦洪库安全情况下，可部分承泄西干渠渠水。
3、镇北堡拦洪库在汛期必须留足可蓄滞740万立方米洪水的蓄洪库容和可调节西干渠入渠洪水的空间。在山洪入渠后，充分发挥水库调洪、蓄洪作用，调节干渠水量。
4、爱伊河汛期水位控制在1106.10m-1106.60m，最高汛限水位不得超过1106.70m，预留容纳市区排涝及超标准洪水空间。
5、市防汛办做好信息收集、分析及通讯联络工作，及时准确提供决策依据。市防汛办所属各防洪管理所人员、车辆全员上岗，及时上报雨情、汛情、工情、险情信息。沟道管理所做好沟道泄洪准备及水量运行测记工作，及时上报工情、险情信息。协调沟道责任人、责任单位，做好各责任段的防洪抢险准备工作。
6、市防指成员单位按照分工职责做好抗洪抢险准备工作及行业防汛工作。
7、西夏区防指做好第二拦洪库和芦花滞洪区居住人员自防及撤离工作。
8、未经市防指许可，西干渠、唐徕渠、惠农渠、爱伊河不得向排洪沟道退水。
二、洪水调度方案
第一、二、园林场、第四、第五拦洪库均按同时拦蓄50年一遇设计洪水总量计算。
（一） 南部洪水调度方案
1、第一拦洪库泄洪429万立方米，第二拦洪库泄洪492万立方米，最大泄洪流量20 立方米/s。泄洪入西干渠后，全部由桑园沟（限控流量5 立方米/s）在10天左右排入芦草洼滞洪区（最大限控蓄水量210万立方米），经调蓄后由第二排水沟承担5 立方米/s入爱伊河，其余由永二干沟排入黄河。
2、关闭宁化、平吉堡节制闸，该区间内洪水由退水闸、直开口承担分散，其中：宁化退水闸7 立方米/s，西新退水闸10 立方米/s，桑园沟以南银川林场渠口至东三支渠口4个直开口分洪流量限控在8 立方米/s以内。
（二）北部洪水调度方案
1、园林场拦洪库泄洪264万立方米、第四拦洪库泄洪74万立方米、第五拦洪库泄洪305万立方米，最大泄洪流量22立方米/s。泄洪入西干渠后，由高家闸沟（限控流量5 立方米/s）、牧二渠、牧三渠、牧四渠排入西大沟。
2、干渠中心保护区13个直开口（平四支口至牧一渠口）洪水流量共17.9立方米/s，其中北京路以南8.8 立方米/s，北京路以北9.1 立方米/s。因西大沟最大排量10 立方米/s，所以将15.8 立方米/s由牧二渠、牧三渠、牧四渠向下输送，中心保护区以北13个直开口（新牧一口至老梁口）分洪流量共2.1 立方米/s。
拦洪库限控水位表、泄洪沟限控流量见表-2、表-3
表-2 拦洪库限控水位表
名称
| 坝高（m）
| 现有库容（万m3）
| 限控目标
|
死库容
| 总库容
| 闸前水深
| 库容（万m3）
|
第一拦洪库
| 7.25
| 166.8
| 580
| 4
| 545
|
第二拦洪库
| 7.34
| 195.6
| 690
| 3.8
| 549
|
园林场拦洪库
| 5.4
| 95.1
| 240
| 2
| 200
|
第四拦洪库
| 6.5
| 18.5
| 170
| 2
| 88
|
第五拦洪库
| 6.5
| 85.8
| 380
| 2.5
| 360
|
镇北堡拦洪库
| 7.0
| 186.6
| 926.6
|
