(四)继续推进行政审批制度改革,完善政府政务服务体系。按照党的十七大关于“减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预”的精神,认真执行《
行政许可法》和《
四川省实施行政许可规程》,各地、各部门应定期检查行政许可制度的执行情况。继续完善政务服务中心建设各项制度,逐个环节明确办理时间和责任人并对外公布,提高政务服务效率和水平,加强各地经验交流和推广。
(五)进一步完善依法行政的财政保障机制。严格完善和规范公务员工资和津、补贴统一发放制度并落实到位。进一步完善国库集中支付、政府采购和预决算等制度,清理和规范行政机关、事业单位的收费行为。严格执行“收支两条线”和罚缴分离制度,进行以评卷审查为主要方式的检查。
二、不断提高制定规范性文件质量
(一)科学、民主制定规范性文件。要继续扩大拟定规范性文件计划的参与观,通过媒体向社会征求意见,力求制定的规范性文件既符合党委、政府的总体工作部署,又能及时反映人民群众的愿望。扩大公民的有序参与程度,切实维护人民群众合法权益和社会公平正义。对涉及广大人民群众切身利益的规范性文件草案,应当通过听证、广泛征求意见、召开专家论证会等形式,进一步扩大公民参与程度。
(二)积极探索规范性文件实施后的成本效益分析制度。制定规范性文件不仅要考虑制定成本,还要研究实施后的执行成本和社会成本,尝试建立和完善后评估制度和定期清理制度,在可能的情况下,市政府将选择1-2件政府规章,各县区政府应选择1-2件规范性文件进行成本效益评估。
三、进一步加大行政执法体制改革力度
(一)严格规范行政执法行为。各级政府及其部门要依法行使权力、履行职责,严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法行为,完善行政执法程序,严格执行公开、告知、说明理由义务,依法履行调查、听证程序,切实保障行政相对人的陈述权、申辩权、救济权,做到严格、公正、文明执法。
(二)全面深化行政执法责任制。进一步完善行政执法评议考核制度,健全责任追究和奖励机制。开展自上而下的行政处罚案卷评查工作,严格控制和减少低效重复的检查,逐步减少执法层次。加强对执法活动的监督,真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。