铜仁地区行政公署关于进一步加强煤炭资源开发与管理的意见
（铜署发〔2008〕32号）
各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各工作部门：
煤炭是我区重要的基础能源和原材料，在促进区域经济社会发展具有重要作用。我区的煤炭资源主要分布在沿河、思南、德江、印江和石阡五个县，已累计探明煤炭储量逾1亿吨。改革开放以来，全区煤炭工业有了长足的发展，生产技术水平逐步提高，煤矿安全生产条件逐步改善，煤炭产量持续增长，在我区国民经济和社会发展中发挥了重要作用。为贯彻落实《省人民政府关于进一步促进煤炭工业健康发展的意见》（黔府发〔2006〕31号）精神，推动煤炭工业持续健康发展，保障全区国民经济发展需要，特提出以下意见。
一、指导思想、发展目标和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路，加强对煤炭流通环节管理，建立合理有序的煤炭市场交易体系，统筹煤炭开发与相关产业协调发展，统筹煤炭开发与生态环境协调发展，统筹矿山经济与区域经济协调发展。
（二）主要目标。1、提高煤炭生产量。通过抓好煤矿整合和新设矿权的申办工作，加快建设步伐，增加合法生产企业个数，用5年左右时间实现全区煤炭年产量在2007年的基础上翻一番。2、加强煤矿生产技术改造，提高生产率。到2010年新建矿井人均年产900吨以上，现有生产矿井人均年产500吨左右。3、2008年全面完成瓦斯监测监控系统安装和联网，投入正常运行；所有煤矿井下淘汰木支护，采用金属支护或单体液压支护。4、完成省政府下达的电煤调运任务，确保区内工业生产用煤和群众生活用煤。
（三）基本原则。坚持淘汰落后生产能力和发展先进生产能力相结合的原则，抓好煤矿关闭整合和新建煤矿工作，严格执行煤矿开发准入标准。坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，有序、合理利用煤炭资源。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，保证煤矿安全生产的资金投入、生产技术、管理措施到位。坚持体制改革与机制创新相结合的原则，推进煤炭企业建立现代企业制度，提高企业的活力和竞争力。坚持煤炭开发与地方社会经济发展相结合的原则，有效调节产煤地区政府、煤矿企业与当地贫困农户的利益关系，合理开发利用煤炭资源，延长产业链，促进煤炭相关产业持续健康发展。
二、加强煤炭资源开发利用综合管理
