（三）创新发展理念，大力发展循环经济
　　各县（市、特区）人民政府、地直各有关部门要提高对科学发展观认识，创新发展理念，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，切实提高发展质量和效益。要积极推行清洁生产，着力抓好电力、有色、冶金等重点行业的清洁生产，促进企业节能降耗、减污增效。要制定循环经济实施方案，改造传统企业和工业聚集区（园区），启动一批地级循环经济试点工作，支持一批重点循环经济项目建设。要抓好省级循环经济试点工作，督促、指导试点单位落实循环经济实施方案。
　　（四）加大节能投入力度，实施节能重点工程
　　各级财政要切实加大对节能工作的投入力度，设立地、县两级节能专项资金，重点支持节能技术和产品推广应用、节能技术示范项目、节能监察与监测、节能宣传培训和表彰奖励等。要用好用足节能技改项目国家财政奖励的政策，围绕余热余压利用、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造等重点节能工程，选择一批节能效果显著的重点技改项目申报国家财政节能奖励资金。要积极引导企业和社会各方面资金投向节能降耗，加强对企业做好节能技改项目前期工作的指导，引导和支持我区重点耗能企业加快技术进步节能，为完成“十一五”节能目标打好坚实的基础。
　　（五）加大节能技术研发推广力度，建立节能技术服务体系
　　各县（市、特区）人民政府、地直各有关部门要积极推进节能技术研发工作，围绕我区节能工作需求，重点研究开发节能降耗的关键技术、共性技术，支持企业开发一批先进适用的节能技术和产品。要加快节能先进技术和产品的推广应用，规范有关节能技术和产品的申报、审核、公告程序，积极组织推荐、公布适于在我区推广应用的先进节能技术和产品，推广一批量大面广、节能效果显著的技术和产品。要培育和发展节能技术市场，鼓励发展节能服务产业。要加大对节能技术研发的投入，对节能效果显著的技术和产品要从政策和资金上重点给予支持，采取补贴奖励等方式鼓励应用节能技术和产品。
　　（六）加强重点行业和企业管理，全面推进节能降耗
　　地直各有关部门要督促、指导地区重点监控企业开展并完成能源审计和节能规划工作，落实节能措施。各县（市、特区）人民政府也要在本地重点监控企业中开展能源审计和节能规划工作，加强对年耗标煤3000吨及以上的重点耗能企业的监督检查。各级节能主管部门要深入企业，按照“一企一策”的原则，督促企业建立健全节能管理机构，依法设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，配备能源计量器具，把各种能源资源消耗指标细化到车间、班组和重点耗能设备。同时，各县（市、特区）人民政府、地直各有关部门要进一步推进建筑、交通运输、商业和民用等重点行业和领域的节能工作。其中，建筑行业要以新建住宅和公共建筑为重点，认真执行节能50％的设计标准，积极推动已有建筑的节能改造；交通运输行业要优先发展城市公共交通，优化交通运输方式，以淘汰能耗高、污染重的老旧车辆为重点，推广使用节能型汽车、液化天然气等清洁燃料；商业和民用领域要大力推广应用高效节能照明产品和空调节能技术，引导合理的消费模式和生活方式；农业部门要继续加快农村户用沼气工程建设，积极调整农村能源结构。

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