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安顺市人民政府办公室关于督促检查2008年《政府工作报告》和全市经济工作会议重大工作部署贯彻落实情况的通知

安顺市人民政府办公室关于督促检查2008年《政府工作报告》和全市经济工作会议重大工作部署贯彻落实情况的通知
(安府办发〔2008〕55号)


各县、自治县、区人民政府 ( 管委会 ) 、市政府各工作部门、各直属机构 :

  2008年国民经济和社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长12%以上;全社会固定资产投资增长16%; 社会消费品零售总额增长16%; 财政总收入和地方财政收入分别增长12%; 城镇居民人均可支配收入实际增长10% 以上;农民人均纯收入实际增长10%以上 ;城镇新增就业1.2万人,城镇登记失业率控制在 4.5%以内;人口出生率和自然增长率分别控制在13‰ 和 6.8‰以内;单位生产总值能耗比上年降低 4.29%; 主要污染物排放减少 2% 。

  为确保完成 2008 年全市经济社会发展的各项目标任务 , 经市人民政府同意,市人民政府办公室将市第二届人民代表大会第三次会议审议通过的《政府工作报告》和全省经济工作会议明确的重大工作部署进行了分解细化,明确了牵头承办单位和协办单位以及各单位工作责任人,并由市人民政府分管领导亲自抓落实。现将有关事项通知如下 :

  一、各地、各部门要高度重视,确保2008年《政府工作报告》和全市经济工作会议提出的各项工作任务圆满完成。能否完成《政府工作报告》和全市经济工作会议提出的各项任务,直接关系到今年各项预期目标能否顺利实现,关系到政府向人大代表的庄严承诺能否兑现。各地、各部门要把贯彻落实《政府工作报告》作为全年中心工作来抓,结合已签订的全年目标任务,认真对照自己的职能与分工,采取切实有效措施,扎实工作,确保完成各项工作任务。

  二、各牵头承办单位和协办单位要各司其职,紧密配合,狠抓落实。各牵头承办单位和协办单位负责人是督办工作的第一责任人, 要加强对督办工作的组织领导,及时将承办或协办的督办事项和督办要求进行分解细化。能量化的要量化,使工作目标更加明确; 难以量化的,要提出具体的落实办法措施,使工作落到实处;需要制定实施相关政策法规和规章的,要明确相关工作方案和工作进度安排,使工作有序推进。各牵头承办单位要切实搞好组织协调, 主动与协办单位加强联系,全面掌握工作进展情况,并按时汇总上报。各协办单位要积极配合牵头单位,认真抓好相关工作,并及时向牵头单位沟通和反馈情况,共同努力抓好督办工作。

  三、加大督促检查力度,抓好各项工作的贯彻落实。抓好落实是一切事情成败的关键,真抓实干,务求实效,是一切工作的出发点和落脚点。市人民政府办公室将根据工作推进情况,适时会同相关牵头承办单位对一些重点、难点工作开展跟踪督查,及时发现和掌握督办工作推进情况,并提出建议,促进工作落实。必要时, 市人民政府督查室将组成督查组开展专项督查。各牵头单位及协办单位也要采取切实有效措施,加大督查力度,确保各项督办工作落到实处。

  四、建立和落实责任制,加大通报和考核力度。 2008年《政府工作报告》和全市经济工作会议精神贯彻落实情况的督查情况将纳入市直目标考核,作为 2008 年市直目标考核的重要依据。对工作成效明显,及时反馈情况,积极提出可行建议的,将通报表扬; 对工作措施不力,目标任务落实不好,或缺报、漏报、瞒报落实情况的,将通报批评;对因推诿、塞责造成工作损失的,将追究有关责任人的责任。

  五、要切实抓好督办事项落实进展情况的反馈工作。各协办单位要及时将协办事项落实情况送牵头承办单位,由牵头承办单位汇总后,在2008年7月15日和2009年1月15日前分别将半年和全年工作落实情况报送市人民政府。 ( 材料直送市人民政府督查室,附电子文档 )

  附件:2008年《政府工作报告》和全市经济工作会议重大工作部署督办任务分解表

安顺市人民政府办公室
二OO八年五月二十日

  附件:
  2008年《政府工作报告》和全市经济工作会议重大工作部署督办任务分解表

  一、加快转变发展方式,提高产业竞争力

市政府工作部署

市 政 府

分管领导

牵头承办、协办

单位及负责人

督办要求

1、充分发挥政府的宏观指导作用,以市场为导向、以省政府和中航集团签订的合作协议框架为依托、以打造1万亩的核心区域为平台、以国际合作研制4座通用飞机为突破口,加快基地建设步伐,重点发展30座以下通用飞机、航空零部件转包、航空发动机及大型成套产品,加快形成完整的通用飞机工业、营运业、维修培训和综合保障等三条产业链。

杨梦龙

王廷恺

承办:

市发改委宋增建

开发区管委会毛连辉

协办:

  市经贸委程明芳

市规划局马俊峰

市国土局李全绥

1、根据核心区项目入驻情况,做好项目备案、核准的申报工作;

2、按照国家资金投向,积极申请国家资金对基地项目的支持;

3、积极争取银团贷款对基地基础设施和产业项目支持;

4、加强与省发改委有关处室的工作对接,争取尽快完成基地规划的编制工作。

2、积极支持能源工业加快发展,配合做好光照、董箐、马马崖水电站建设。

王廷恺

承办:

关岭县政府杨开华

镇宁县政府狄安臣

协办:

市水利局尹东跃

市国土局李全绥

市移民局胡震

安顺供电局徐铭

全力作好相关工作,特别是土地征用、移民搬迁及后期扶持工作,积极配合好光照、董箐、马马崖水电站建设。

3、扎实开展乡镇煤矿整合技改,大力实施煤矿标准化建设。

罗荣彬

承办:

  市煤炭局陆中林

协办:

  市环保局张明

市国土局李全绥

  市安监局尚勇

  西秀区政府张本强

  平坝县政府陶文彩

  普定县政府庞琨

  镇宁县政府狄安臣

1、完成整合煤矿所有报告的审查;完成技改煤矿所有报告的审查。

2、出台乡镇煤矿质量标准化建设和管理实施意见;在全市范围内全面启动和扎实推进煤矿质量标准化建设和管理活动,开展煤矿质量标准化建设的评比及检查。抓好西秀区、普定县、平坝县各6个、关岭县3个、镇宁县1个试点矿建设。

3、督促、指导各煤矿生产矿井完成“三条线”的建设,在建、技改矿井验收前必须按批准的《开采方案设计》完成“三条线”的建设。

4、切实做好煤矿“三推行”工作。年内所有能采用壁式采煤的煤矿必须采用壁式采煤方法,达不到壁式采煤条件的煤矿需经煤炭管理部门批准采用其他正规的采煤方法。高瓦斯及煤与瓦斯突出煤矿,生产矿井必须采用专用回风井,建设、技改矿井验收前必须按批准的《开采方案设计》完成专用回风井建设。年末全市所有煤矿的采煤工作面必须淘汰木支护,采用金属支护,否则一律停产整顿。

4、围绕农业产业化办工业,大力发展农产品精深加工、民族制药、特色食品等优势产业和特色产业。

山 林

承办:

市农办侯晏

市农业局金中苏

市畜牧局田志清

1、在西秀、平坝、普定三县区种植优质稻45万亩,总产量20万吨;在西秀、平坝、普定种植优质油菜35万亩,产量3.5万吨。在全市范围内建设25万亩名特优蔬菜生产基地(其中辣椒基地15万亩、夏秋反季节蔬菜10万亩)。

2、在产业化发展方面,重点抓好镇宁、关岭、紫云三县的生态畜牧业和西秀的山药种植,普定的冰脆李,平坝的种草养牛等产业化项目的实施。在加工方面,依托骨干企业,加大肉牛、优质茶叶、优质米、橡籽淀粉、清洁碳、油菜籽、饲料及民族制药等农产品精深加工,尤其要大力帮助牛来香,安顺顺丰粮油开发有限公司、百花串、贵州一家人、平坝顺龙米业、柳江集团、百灵、顺健制药等省市级龙头企业的发展。

3、在优势和特色产业方面,继续抓好我市的烤烟、茶叶、山药、韭黄、辣椒等具有一定优势和特色的产业外,重点要抓好中药材发展,全市计划种植中药材1600亩,新建立中药材种植基地4个。抓好安顺大中药有限公司与江西南昌济生药厂进行合作建设的两个基地,种连线草800亩;百灵制药厂在紫云种植吉祥草200亩示范基地;在紫云县建设500亩前胡种植基地,其他中药材木香、苦葛、白术、半夏等100亩;在平坝建设半夏套种玉米30亩,新增三七种植面积50亩。

5、围绕旅游业发展工业,充分用好“多彩贵州”旅游商品设计大赛和能工巧匠选拔大赛的成果,搞好旅游商品的深度开发,促进旅游商品实现工业化生产、产业化发展。

王廷恺

承办:

市经贸委程明芳

协办:

市旅游局朱贵清

市商务局兰岚

以“两赛一会”的成果为基础,支持和鼓励企业重点开发具有一定知名度和独特文化内涵的蜡染、木雕,及民族民间工艺品、地方特色食品。通过政策支持、资金支持、人员培训和协调服务等,促使其上档次、上水平,规模化生产、产业化发展。

6、支持西秀区、平坝县、镇宁自治县加快发展白酒产业。

王廷恺

承办:

市经贸委程明芳

西秀区政府张本强

平坝县政府陶文彩

镇宁县政府狄安臣

开发区管委会毛连辉

起草《关于促进安顺白酒产业发展的指导意见》,根据白酒产业发展意见及各县区白酒企业的发展情况,有针对性地对重点白酒生产企业进行扶持。

7、重点抓好烟叶薄片、天马轴承、天台山制药、红星发展不溶性硫、普定超宇200万吨新型干法水泥、黄果树铝业二期技改等项目的实施。

王廷恺

承办:

市经贸委程明芳

协办:

西秀区政府张本强

平坝县政府陶文彩

普定县政府庞琨

镇宁县政府狄安臣

开发区管委会毛连辉

做好烟叶薄片、天马轴承、天台山制药、红星发展不溶性硫、普定超宇200万吨新型干法水泥、黄果树铝业二期技改等项目等项目的跟踪、服务,及时协调解决项目建设中存在的问题。

8、完成《安顺市旅游业发展总体规划》和《安顺市旅游公路规划》编制工作。

王廷恺

付跃钦

承办:

市旅游局朱贵清

协办:

市交通局方东

市规划局马俊峰

5月全面启动规划编制工作;12月全面完成《安顺市旅游业发展总体规划》和《安顺市旅游公路规划》编制工作。

9、认真搞好旅游线路的设计,重点推出一日游、二日游、三日游精品线路,满足不同游客的需求,让游客游在安顺、享受在安顺、健康在安顺、满意在安顺。

付跃钦

承办:

市旅游局朱贵清

1、在现有基础上,结合新开发的旅游资源,认真设计具有安顺特色的旅游线路。

2、在郑州、洛阳、昆明、成都、重庆、广州、上海、南京、杭州等地组织召开旅游推介会或产品说明会,将旅游精品线路作为我市重要的旅游产品向外推介。

3、市属各旅行社将旅游线路重点向外推介。

10、大力发展酒店、旅行社、大型旅游购物中心等旅游服务设施,加快旅游信息咨询服务平台建设,提高旅游综合接待能力。

付跃钦

承办:

市旅游局朱贵清

协办:

  各县(区)政府(管委会)主要负责人

1、将加强高星级酒店建设作为全市旅游招商引资工作的重点,多渠道引进资金,年内新增和升星3--5家星级宾馆,增加500张星级床位。同时,大力发展旅游公寓、乡村旅馆、家庭旅馆,形成较为完善地旅游住宿设施体系。

2、提高现有旅行社市场竞争力,稳步发展新的旅行社。争取引进省内外知名品牌旅行社到安顺设置分支机构,年内增加1家国际旅行社。

3、加快安顺市特色旅游商品建设,提高旅游综合接待能力,争取建设1-2家特色旅游商品精品购物中心,让具有地方特色和品牌的旅游商品成为旅游消费的重要组成部分。

11、深化旅游管理体制改革,加快黄果树旅游集团公司重组工作;整合屯堡文化旅游资源,组建屯堡文化旅游股份公司。

付跃钦

罗建强

承办:

市旅游局朱贵清

黄果树旅游集团公司袁德刚

西秀区政府张本强

平坝县政府陶文彩

龙宫风景区管委会王枫林

屯堡文化风景区管理处吴忠平

1、以资产为纽带,深化旅游管理体制改革,加快黄果树旅游集团公司重组步伐,做好重组工作的清产核资、资产审计、资产评估以及资产划转等工作。

2、8月份前,组建完成屯堡文化风景名胜区管理处。

3、10月份前,由屯堡文化风景名胜区管理处组建完成屯堡文化旅游股份公司,平坝县和西秀区组建分公司。

12、抓好旅游人才培训基地建设,全面提高旅游从业人员综合素质。

付跃钦

 

承办:

市旅游局朱贵清

市建设局雷轩槐

平坝县政府陶文彩

关岭县政府杨开华

1、积极做好贵州省黄果树旅游人才培养基地有关工作。利用安顺市旅游教育培训基地,开展两次以上全市旅游从业人员培训。利用安顺市旅游教育培训基地,组织各县区旅游管理部门对旅游从业人员开展培训。

2、抓好旅游人才培训基地建设,待项目规模、功能、投资确定后,立即组织技术力量,力争在80天内完成项目的前期准备工作,开工建设。

13、启动关岭古生物化石群国家地质公园申报国家自然遗产名录和贵州省三叠纪世界地质公园主园区工作,力争把屯堡文化旅游区、关岭花江大峡谷-古生物化石群申报为国家级重点景区。

罗建强

罗荣彬

承办:

关岭县政府杨开华

市建设局雷轩槐

市国土局李全绥

协办:

  西秀区政府张本强

平坝县政府陶文彩

屯堡文化风景区管理处吴忠平

1、6月底前将关岭古生物化石群国家地质公园申报国家自然遗产名录和贵州省三叠纪世界地质公园主园区工作、关岭花江大峡谷-古生物化石群申报国家级重点景区等工作的所有申报材料报到国家建设部,力争尽早获批准。

2、积极做好迎接专家到屯堡文化旅游区现场考察准备工作,力争年内申报成功。

14、扎实抓好“万村千乡市场工程”,加快发展农资配送服务和农产品收、储、运等面向农村的服务业。

山 林

承办:

  市供销社马世权

1、建立健全以市农资公司为龙头企业的全市农资配送服务中心和化肥等农资连锁经营网络建设,在已建农资连锁网点220个的基础上,再新建120个网点,形成市、县、乡、村连锁配送经营网络体系,并通过申报“新网工程”、“万村千乡市场工程”专项资金扶持网络建设。

2、改制后以土产公司为主组建为龙头企业,建立农产品交易、存储、转运为特色的大型市场,力争年内在市级立项,并上报争取省级立项,通过企业自筹、政府补贴、招商引资渠道筹集资金完成项目建设;改制后以农产公司、日杂公司组建的龙头企业,建立农村生活日用品交易、配送为特色的交易综合大楼,力争年内在市级立项。

15、抓住国家提高烤烟补助标准的机遇,全面完成21万担烤烟收购任务。

山 林

承办:

  市农业局金中苏

  市烟草局徐铭

将烟叶生产目标任务落实到各县区,西秀区计划收购量13.5万担(含普定县计划1.0万担),指导种植面积6.2万亩(含普定县0.5万亩);紫云县计划收购量4.5万担,指导种植面积2.14万亩;平坝县计划收购量3.0万担,指导种植面积1.36万亩。确保20万担,力争21万担烤烟收购计划完成。

16、做大做强茶产业,培育好茶叶发展重点县。

山 林

承办:

  市农业局金中苏

完成无性系茶园2万亩任务。培育1-2个县区成为茶叶发展重点县。

17、大力发展生态畜牧业,进一步扶持生猪生产,实施好草地生态畜牧业和优质畜产品基地项目,积极推进畜牧业产业化发展,确保畜牧业产值占农业总产值的比重提高1.5个百分点以上。

山 林

承办:

市畜牧局田志清

协办:

 各县(区)政府(管委会)

1、肉类总产量增长速度达14% ;水产品产量增长速度达14%;畜牧业产值增长速度达14%;畜牧业产值占农业产值的比重提高1.5个百分点。

2、新建规模化养殖场(户)200个;新建养殖小区50个。

3、强化防疫工作,口蹄疫、禽流感免疫密度达到应免数的100%;猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫免疫密度达到95%以上;畜禽死亡率控制在国家规定的指标范围内。

4、加强技术推广,完成牛杂交改良6万头;推广杂交猪170万头,冬闲田土种草5万亩。

5、搞好渔业管理,全面实行禁渔期制度;组织查处非法捕捞;开展渔船登记、检验工作;组织开展渔船安全隐患排查、专项整治等行动。

6、强化畜产品质量安全工作,畜(水)产品抽检合格率平均达98%以上;认证(定)无公害畜(水)产品(产地)6个。

18、加强农业标准化工作,积极发展无公害、绿色、有机农产品,开展农产品产地认定和产品认证。

山 林

承办:

市农业局金中苏

协办:

各县(区)政府(管委会)

认证无公害、绿色等农产品(含产地)6个;生产基地、龙头企业原料基地实施标准化生产和管理,完善档案记录和管理制度。

19、大力发展农产品生产、加工、中介、流通等龙头企业,积极发展订单农业,促进农业生产向规模化、商品化和优质、高效的方向发展。

山 林

承办:

市农业局金中苏

协办:

市乡企局陆中林

各县(区)政府(管委会)

市级农业产业化经营龙头企业带动农户13万户,建立原料基地达到23万亩,饲养量19万头(只、尾)。引导10家农民专业合作经济组织注册为农民专业合作社。完成订单农业10万亩。

20、实施好114个贫困村“整村推进”,认真做好 “阳光工程”和“雨露计划”培训转移工作,提高劳务收入在农民收入中的比重。

山 林

承办:

  市农办侯晏

市农业局金中苏

协办:

各县(区)政府(管委会)

完成114个村实施整村推进项目;完成“雨露计划”任务8000人、“阳光工程”任务8000人,转移就业率80%。



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