三、实施步骤
（一）调研准备阶段（6月15日～25日）。各县区要深入开展调查研究，掌握本县区新农合运行过程中存在的突出问题，对定点医疗机构实施新农合前后医疗费用（2007年底住院次均费用与2008年5月份次均费用）进行比较，制定本县区新农合病人医疗费用限价方案。针对转诊难、报销难、服务不规范等问题，进行调查研究，广泛征求多方意见，制定方便农民就医、转诊、报销的工作方案等，并上报市新农合领导小组审批。
（二）组织实施阶段（6月26日～7月15日）。各县区要以开展“四民”活动为契机，认真贯彻执行出台的新农合相关政策，针对存在的突出问题，按照整改要求，切实抓好整改，确保新农合各项政策规范运行，保障广大农民群众的切身利益。
（三）检查评估阶段（7月16日～8月5日）。市新型农村合作医疗工作领导小组将分成五个小组，分别由市财政局、民政局、审计局、监察局、农委负责人带队，实行分县区包干的办法，对各县区整改情况进行检查评估。同时，邀请市人大代表、政协委员、群众代表等对新农合运行整改情况进行监督。各县区要认真总结整改经验，完善各项措施，逐步健全规范新型农村合作医疗制度运行的长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立市新型农村合作医疗制度工作领导小组，副市长施汉生任组长，李华民、杨立瑾任副组长，市卫生局、财政局、人事局、民政局、审计局、监察局、农委为成员，领导小组办公室设在市卫生局，宋天祥任办公室主任，黄保迎任副主任。市卫生局对县区新农合工作实行包干责任制，杨立瑾负责全市新农合工作，宋天祥、夏忠武、徐玉香、张部干、江海涛分别负责泗县、萧县、埇桥区、砀山县、灵璧县的新农合工作。
（二）加强督导检查。市新农合工作领导小组办公室将不定期组织人员，以实地考察、召开各界人士座谈会、走访群众、暗访等形式，对各县区健全经办机构情况、信息平台建设情况、工作作风和制度建设情况、财政资金配套情况、农民筹资落实情况、医疗机构监管及医疗费用信息公示落实情况、新农合资金使用情况等进行督查，并通报检查结果。各级新农合机构要设立咨询服务和投诉举报电话，做到事事有落实，件件有回音。
（三）严格责任追究。在新农合工作推进中，要严格实行工作责任制和责任追究制，切实加强新农合资金的监管，规范医疗服务行为，坚决杜绝套取新农合资金的行为，确保资金安全。对违反新农合政策，损害农民群众利益的行为，要严厉查处。对因领导不力、措施不当，出现违法违规案件、造成新农合资金损失的，要严肃追究有关责任人的责任；情节严重、触犯法律的，要移交司法机关处理。
