四要准确把握防汛抗旱工作的目标任务。今年防汛抗旱工作的目标任务是:坚持防汛抗旱统筹兼顾,全面提高水旱灾害防御能力,以保障人民群众生命安全为中心,突出抓好城市安全度汛、水库安全度汛、中小河流安全度汛、山洪灾害防御和台风防御工作,确保城市防洪安全、水库防洪安全和中小河流防洪安全,全力保障城乡居民生活用水安全,千方百计满足生产和生态用水需求,最大程度减轻水旱灾害造成的损失。根据分级管理的原则,各地区、各部门要明确各自的防汛抗旱目标任务。
二、突出重点,切实做好六方面工作
(一)抓好水库安全度汛工作
今年水库安全度汛的目标:遇标准内洪水,落实措施,强化管理,确保所有水库不垮坝;遇超标准洪水,全力抢护,及时转移,千方百计保证人民群众生命安全;科学调度,优化配置,充分发挥水库防洪与兴利综合效益。
扎实做好水库安全度汛的各项准备工作。要抓紧组织实施并保质保量完成今年计划的29座小型水库的除险加固工程和应急度汛工程,尽快恢复防洪功能。没有治理的病险水库要加强对闸门启闭设施、备用电源、溢洪道、输水洞等工程设施的检修和调试,落实度汛措施,确保安全运行。要进一步落实责任、预案、队伍、物料和报警等非工程措施,采取有效措施彻底解决个别小型水库存在的无防汛路、无通讯保障、抢险物资储备不足等问题。位置重要的山区塘坝也要按照对水库的要求做好防汛准备工作。
强化日常管理,加强安全监测。要进一步加强水库通信预警、水雨情测报预报、工程安全观测以及防洪调度系统的建设,提高工程管理水平。要严格执行汛期巡查制度,加强大坝安全监测,特别是对病险水库和正在除险加固的水库,发现隐患及时报告并做好应急处置工作。要高度重视小型水库的安全管理,落实好管库专职人员和经费。
严格执行水库调度运用方案,服从有管辖权的防汛指挥机构的指挥调度。任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运行,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。水库的防洪调度要严格遵守下级服从上级的防汛纪律。所有小型病险水库和安全没有把握的水库,要在主汛前腾空库容,空库待汛。
坚持科学防控,充分发挥水库防洪与兴利的综合效益。要紧紧把握“以人为本,确保人民群众生命安全”的基本原则,切实加强水库调度的基础工作,深入研究水旱灾害发生的特点和规律,充分利用现有的监测、预报和分析系统,综合权衡效益、损失和风险,在遵从兴利服从于防洪的原则基础上,尽可能发挥兴利作用。
(二)抓好中小河流安全度汛工作