大连市人民政府办公厅关于印发大连市清理审定农村义务教育“普九”债务实施方案的通知
（大政办发[2008]104号）
各有关区、市、县人民政府，市政府各有关部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市清理审定农村义务教育“普九”债务实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇八年七月二日
大连市清理审定农村义务教育“普九”债务实施方案
根据《
国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》（国办发 [2007] 70号）和《
辽宁省人民政府办公厅转发省农村综合改革领导小组关于辽宁省清理审定农村义务教育“普九”债务实施方案的通知》（辽政办发 [2008] 13号）精神，结合我市实际情况，制定本方案。
一、清理审定农村“普九”债务工作的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，巩固和发展农村义务教育事业，进一步深化农村综合改革，积极探索化解农村公益事业债务途径，消除农民负担隐患，促进城乡统筹发展和新农村建设，推进我市老工业基地率先全面振兴。
（二）基本原则
1．统一政策。市政府统一制定清理审定农村“普九”债务的政策，统一界定农村“普九”债务的范围、债务形成的时间，确保锁定债务构成的一致性。
2．统一方法。在全面清理农村义务教育债务的基础上，审计核实认定农村“普九”债务。统一使用农村义务教育债务监管系统软件，建立审计核实认定农村“普九”债务数据库和动态监控系统，确保审计认定债务口径的一致性。
3．统一步骤。市政府统一确定清理审计认定债务工作程序，各区市县要按照统一程序组织实施，确保审计认定工作在时间安排、审计认定过程上的一致性。
（三）总体目标
按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在坚决制止发生新的农村义务教育债务的基础上，从2008年起，力争用2年左右的时间，基本完成全市农村“普九”债务清理化解任务。2008年的主要任务是在全面清理农村义务教育债务的基础上，审计核实认定农村“普九”债务，锁定债务数额，并对锁定债务进行分类，明确责任，为制定总体化解债务实施方案做好准备；从2009年开始逐步化解债务，鼓励有条件的地方在确保完成化解农村“普九”债务的同时，积极开展农村义务教育及其他乡村债务的化解。
