（二）存在的主要问题。
近年来，由于干旱和生态环境的破坏，我省湖库、江河水位急剧下降，部分水域已经干涸或接近干涸，鱼类产卵、繁殖、越冬条件受到严重破坏，自然水域及人工水域资源衰退，水域生态环境逐步恶化。存在的突出问题：一是渔业的总体实力不强、创新不足，与自身独立产业的地位不相称；二是渔业资源和水产品质量管理仍有待加强，资源开发与保护不协调，质量监督管理手段落后、能力不足，生态安全、生产安全、产品质量安全成为需要持续关注的薄弱环节。
二、切实采取有效措施，加强水生生物养护措施
根据 《纲要》的指导思想、原则和目标，结合我省水生生物资源现状及养护工作实际，制定以下养护措施。
（一）加强渔业资源保护与增殖力度。
1.坚持并不断完善禁渔制度。对省内主要江河及大型湖库实行禁渔制度，设立禁渔区和禁渔期。
2.规范渔业捕捞行为。严格执行渔业捕捞许可制度，严格控制捕捞许可证发放数量，强化渔船检验报废制度，加强安全管理工作。
3.大力开展渔业资源增殖放流活动。建立增殖计划申报审批、增殖苗种检验检疫和放流过程监理制度，强化日常管理和增殖效果评价工作。加大在鸭绿江、图们江、松花江等水域人工增殖放流力度，建设松花江、图们江、鸭绿江、查干湖等10处鱼类增殖放流站，在全省形成东部以发展冷水性和偏冷水性鱼类为主、中部以保护土著资源为主的五大水系、十大放流站格局。到2010年，全面启动渔业资源增殖放流建设项目。到2020年，渔业资源增殖放流项目建成并发挥效益。
（二）积极保护生物多样性与濒危物种。
1.加强自然保护区建设和管理。制定全省水生野生动植物及水域生态类型自然保护区发展规划，科学、合理、有序地建立一批濒危水生野生动植物、水生生物湿地保护区。加强现有自然保护区的建设和管理。各级政府要从可持续发展的高度，重视水生野生动植物保护区的建设与管理，各有关部门应积极配合，做好申报和各项管护工作，及时抢救和保护珍稀濒危水生野生动植物种及其脆弱的水域生态环境。保护区的经费应纳入各级财政预算，确保保护区管理工作正常运转。
2.加强水生野生动植物保护执法力度。大力支持水生野生动植物保护的基础性研究工作，积极开展水生野生动植物物种资源调查和监测；调整和完善我省水生野生动植物保护名录；出台省水生野生动植物资源保护费征收标准，并按规定使用；进一步完善水生野生动植物行政审批制度；建立市场准入制度和产品标识制度。各级政府及其渔业行政主管部门要加大执法检查力度，建立常规检查与重点检查结合、专项检查与联合检查互补的执法制度，以资源产地、集贸市场、驯养繁殖和经营利用场所、集散地等为重点，严格查处各种非法经营利用行为。
