2.全面推开城乡医疗救助工作。各地要认真研究制定本地区城乡医疗救助的实施办法，做好与农村牧区新型合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度的衔接，简化操作程序，缩短办理时限，规范制度实施，扩大救助范围，覆盖城乡低保及边缘人口；合理确定救助标准，取消起付线，提高封顶线，尽快形成较为规范的城乡医疗救助制度，让困难群众实实在在受益。
3.建立健全临时救助制度。各地要认真研究并妥善解决城市低保边缘群体突发性、临时性生活困难问题，采取有力措施，切实抓好临时救助制度建设，使社会救助制度逐步延伸覆盖城市低保边缘群体以及低收入群众。
4.加强农村牧区五保供养工作。各地要建立农村牧区五保供养经费自然增长机制，着力提高集中供养率和床位利用率，积极鼓励发展院办经济，提高自主创收能力，改善集中供养条件和院民生活水平。
5.完善和强化灾害应急机制。各地要加强灾害应急工作的领导，强化责任、完善措施，继续加大救灾资金的使用督查力度，规范救灾款和救灾物资发放程序，逐步提高救灾款物的现金发放比重。进一步强化政府主导和分级管理的责任，确保本级应安排的救灾资金足额到位。
（二）大力发展社会福利事业，不断满足社会特殊群体的福利服务需求
1.各地要结合本地区实际，积极争取各类项目，合理配置资源，精心规划设计，加快民政福利服务设施建设进度。认真研究制定应对人口老龄化的政策措施，大力推进以养老服务为重点的社会福利社会化步伐，通过政策和资金扶持，采取公建民营、民办公助和政府购买服务等方式，支持和鼓励社会力量参与社会福利事业。
2.巩固“全盟社会福利机构规范建设年”创建活动成果，抓好旗县级和乡镇敬老院规范化管理工作。按照民政部制定的《
农村敬老院管理暂行办法》和《全国模范敬老院评比条件》，在全盟敬老福利机构中开展等级评价工作，促进敬老福利机构服务水平向高起点、高档次、高标准方向发展。
3.积极发挥慈善、社会捐赠和福利彩票发行在社会福利事业中的作用，弥补各级财政投入不足。继续保持福利彩票发行的良好势头，确保安全运行，为社会福利事业筹集更多的公益金。
4.老龄工作今年重点要在落实优待政策上有所突破，各地要进一步加强基层老龄机构建设，为开展好各项老龄服务工作提供组织保障。
（三）积极推进城乡社区建设，进一步加强基层政权建设和民主管理
1.认真贯彻
国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》，抓好已纳入规划中的社区服务设施项目建设，年内全面解决部分社区居委会仍没有办公用房和活动场所的状况，通过新建、改造、购买、租用、置换、共驻共建等措施，切实解决服务载体不足的问题。
