1.科学发展，实现节能减排。转变经济发展方式，降低资源消耗和环境代价，使经济增长建立在节约资源和保护环境的基础之上，实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。
2.优化结构，推动节能减排。加快淘汰落后生产能力，积极推动资源型产业延伸升级，大力发展第三产业和劳动密集型、技术密集型的非资源产业，壮大稀土、生物制药等高新技术产业。
3.创新科技，提升节能减排。组织实施节能减排科技专项行动，攻克一批关键和共性技术，增强企业自主创新能力。注重引进、吸收和再创新国内外先进的节能减排技术与管理经验。在电力、钢铁和有色金属等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的节能减排技术。
4.突出重点，推进节能减排。全面实施节能减排重点工程，抓好重点行业、重点园区、重点企业的节能减排，发挥示范效应，推动全社会节能减排工作有序开展。
5.完善机制，强化节能减排。建立多元化的节能减排投入机制和市场化运营机制，健全统一、协调、高效的节能减排管理体制，营造有利于推进节能减排的体制环境、政策环境和市场环境。
（三）发展目标
1.总体目标。
到2010年，能源利用效率和效益明显提高，环境质量逐步改善，可持续发展能力显著增强，使我区“天更蓝、水更清、地更绿”。
能源利用效率明显提高。到2010年，全区单位地区生产总值能耗由2005年的2.48吨标准煤/万元下降到1.86吨标准煤/万元，比“十五”末期降低25％，年均节能率为5.59％；到2015年，单位地区生产总值能耗进一步下降，比“十一五”末期降低20％左右，达到1.49吨标准煤/万元。
污染排放得到有效控制。到2010年，主要污染物排放总量减少10.5％，其中，二氧化硫排放总量控制在140万吨以内（其中电力控制在68.7万吨），在2005年基础上削减3.8％，年均减少0.79％；化学需氧量排放总量控制在27.7万吨以内，比2005年削减6.7％，年均减少1.4％。工业废气排放达标率达到90％以上，工业废水排放达标率达到90％以上，工业固体废弃物综合利用率达到50％以上，城镇生活垃圾无害化处置率达到80％以上。到2015年，资源利用水平进一步提高，污染物排放总量进一步下降，主要污染物排放总量减少8％左右。
| 专栏一：节能降耗、污染减排主要指标 |
| 类别 | 指标 | 2005 | 2010 | 2015 | 属性 |
| 节能降耗 | 单位GDP能耗（吨标准煤/万元） | 2.48 | 1.86 | 1.49 | 约束性指标 |
| 单位工业增加值能耗（吨标准煤/万元） | 5.67 | 3.4 | 2.44 | 约束性指标 |
| 污染减排 | 主要污染物排放总量 | | 减少10.5% | 减少8% | 约束性指标 |
| 二氧化硫排放量（万吨） | 145.6 | ＜140 | | 约束性指标 |
| 化学需氧量排放量（万吨） | 29.7 | ＜27.7 | | 约束性指标 |
| 城市污水处理率（%） | 43.7 | ＞60 | | 预期性指标 |
| 工业废气排放达标率（%） | | ＞90 | | 预期性指标 |
| 工业废水排放达标率（%） | 67 | ＞90 | | 预期性指标 |
| 工业固体废气物综合利用率（%） | 40.1 | 50 | | 预期性指标 |
| 城镇生活垃圾无害化处置率（%） | 42.7 | 80 | | 预期性指标 |
2.产业目标。
各产业能源利用效率显著提高。到2010年，第一产业单位增加值能耗下降到0.38吨标准煤/万元，比2005年降低19％；第二产业单位增加值能耗下降到2.93吨标准煤/万元，比2005年降低40％；第三产业单位增加值能耗下降到0.5吨标准煤/万元，比2005年降低32％。
| 专栏二：产业节能目标 单位：吨标准煤/万元 |
| 行 业 | 指 标 | 2005年 | 2010年 | 比2005年降低 |
| 第一产业 | 单位增加值能耗 | 0.47 | 0.38 | 19% |
| 第二产业 | 单位增加值能耗 | 4.84 | 2.93 | 40% |
| 工 业 | 单位增加值能耗 | 5.67 | 3.3 | 42% |
| 电力工业 | 单位增加值能耗 | 17.81 | 11.72 | 34% |
| 钢铁工业 | 单位增加值能耗 | 6.11 | 3.85 | 37% |
| 煤炭工业 | 单位增加值能耗 | 3.69 | 2.5 | 32% |
| 化学工业 | 单位增加值能耗 | 11.38 | 7.8 | 31% |
| 建材工业 | 单位增加值能耗 | 12.49 | 9.2 | 26% |
| 有色金属 | 单位增加值能耗 | 3.56 | 2.85 | 20% |
| 建筑业 | 单位增加值能耗 | 0.31 | 0.29 | 8% |
| 第三产业 | 单位增加值能耗 | 0.74 | 0.5 | 32% |
