（十五）加强创新型人才队伍建设。加快以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，做好引进区外高级专门人才工作，努力建设一支素质优良的创新型人才队伍、领军人队伍和企业家队伍，为推动科技创新提供人才保障。（自治区人事厅牵头）
五、继续加强生态环境保护和基础设施建设
（十六）加强各项重点生态工程建设和生态区保护。力争完成退牧还草2000万亩、新增造林合格面积1000万亩。坚持禁牧休牧轮牧的保护性措施，做好生态恶劣地区人口转移和安置工作。大力支持生态后续产业发展。加强自然保护区、生态功能区和草原、林地、湿地、沙地保护，坚决制止乱砍滥伐、乱采滥挖、超载过牧等破坏行为。建立健全生态效益补偿制度，让那些为生态建设做出贡献的地方和群众受益。（自治区林业厅牵头）
（十七）加大环境保护工作力度。做好重点流域水污染防治，严防水污染事件。保护好集中饮用水源地，确保城乡居民饮水安全。以主要城市空气污染治理、污水和垃圾处理为重点，加强城市环境综合整治。推广循环利用和清洁生产，加强企业环境保护工作。推进农牧区生活污染治理，严格控制农牧区工业污染，控制农牧业面源污染。（自治区环境保护局牵头）
（十八）加强交通、电网、水利等基础设施建设。建设以高速公路和干线公路为主的公路快速通道网络。突出抓好区内连接通道、重要出区通道、资源开发通道及边防公路建设，确保公路建设完成投资260亿元。争取重点铁路项目建设完成投资160亿元，铁路施工总里程6156公里，新增铁路里程700公里以上。加快管道运输工程和改扩建机场建设步伐。继续完善区内电网，积极推进外送电通道建设。加强重点水利枢纽和水库建设，加大用水结构调整和水权置换力度，以水资源为基本依据布局重大工业项目，年内完成水资源管理体制改革和水库除险加固工作。（自治区交通厅、发展和改革委员会、经济委员会、水利厅、铁路重点项目协调领导小组办公室负责）
（十九）大力推进节约集约用地。落实最严格的耕地保护制度，严格执行土地规划和年度利用计划，控制城乡用地总量。依法收回闲置土地，盘活和重新配置存量土地，科学规划未利用土地，活化土地资源，缓解用地压力。严格实行工业用地和经营性用地招拍挂出让制度，落实工业用地最低价标准，严格控制农村集体建设用地使用权流转范围。探索节约集约用地激励机制，坚决打击非法用地行为。（自治区国土资源厅、建设厅负责）
（二十）严格落实矿产资源开发规划和保护措施。继续加大矿产资源勘查力度，全面实行有偿使用、市场出让矿业权制度。采取有力措施，严厉打击以采代探、乱采滥挖等违法行为，为建立有序、综合、循环利用资源的长效机制打好基础。保护大型整装煤田，综合治理煤田火区和沉陷区。（自治区国土资源厅、发展和改革委会员负责）
