（四）千方百计增加农牧民收入。挖掘农牧业内部增收潜力，实现农牧业由增产增收向提质增收转变。完善产业化经营利益分配机制，大力发展农牧民专业合作组织，发展壮大农牧区二三产业，使农牧民从生产、流通、销售等环节中充分受益。落实农牧民政策性收入，继续实行粮食直补，增加农资综合补贴，扩大良种、农牧机具购置补贴范围，提高补贴标准，全面推行补贴资金“一卡通”。扩大农牧业政策性保险覆盖面，落实对奶牛、能繁母猪等养殖户的补助补贴。保证退耕还林、退牧还草等各项补助到位。加强对政策落实的监督检查，严禁各种变相乱收费。加快农村牧区劳动力转移，发展劳务经济。（自治区财政厅、发展和改革委员会、农牧业厅负责）
（五）坚持开发式扶贫。整合扶贫资金，逐步提高扶贫标准，加快整村推进步伐，解决10万绝对贫困人口温饱问题，扶持15万低收入人口增收。（自治区扶贫开发领导小组办公室牵头）
二、加快工业结构优化升级
（六）加强项目建设和管理。严格落实国家宏观调控政策措施和发展建设规划，严格执行建设项目市场准入标准，严格履行项目审批、审核和备案程序。强化项目综合管理，加快建立项目管理联动机制，坚决遏制违法违规项目开工建设。（自治区发展和改革委员会、经济委员会负责）
（七）优化结构和提升产业发展水平。优化工业投资结构，促进工业经济科学发展。推进产业多元，发展壮大资源型特色产业，大力发展化学工业、装备制造业和高新技术产业。推动产业延伸，突出抓好特色产业精深加工，提高就地加工转化率，积极引导中小企业、民营企业进行产品深加工和为大企业进行配套生产。加快产业升级，加快推进技术水平高、规模大、带动力强的重点项目建设，坚决杜绝资源消耗大、污染排放多、技术含量低的项目建设，继续下大力气淘汰一批落后生产能力。加快工业园区和基地建设，发挥集聚效应，培育产业集群。（自治区发展和改革委员会、经济委员会负责）
（八）打好节能减排攻坚战。通过发展服务业、非资源型产业、循环经济和淘汰落后产能等措施，实现结构性节能减排。开发推广节约、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，加大对现有工艺、设备技术改造，实现技术性节能减排。加快实施重点节能减排工程，建设循环经济园区，完成大中型火电机组和非电行业脱硫改造，大力开发风能、太阳能、生物质能等可再生清洁能源和新能源，加强污水、垃圾处理设施建设和运行管理，实现工程性节能减排。抓好建筑、交通运输等其它领域的节能环保工作。实施有利于企业实现节能减排的价格、财税和金融政策。把节能减排目标完成情况作为考核检验工作成效的重要标准和内容，实行问责制和一票否决制。（自治区发展和改革委员会、经济委员会、环境保护局负责）
三、大力提升服务业发展水平
