宁夏回族自治区党委、人民政府关于进一步深化文化体制改革的意见
（宁党发[2008]41号 2008年5月22日）
为贯彻落实全国文化体制改革工作会议精神，进一步创新体制机制，促进我区文化大发展大繁荣，现就进一步深化文化体制改革提出如下意见。
一、当前我区文化体制改革的形势和任务
近年来，在自治区党委、政府领导下，我区宣传文化系统按照《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》 （中发[2005]14号），积极推进文化体制改革，取得了阶段性成果。
当前和今后一个时期推进文化体制改革的总体要求是：按照党的十七大精神和全国宣传思想工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，加大力度、加快进度、务求实效，紧紧抓住重要领域和关键环节，着力解决制约发展的深层次矛盾和问题，全面推进体制机制创新，解放和发展文化生产力，推动文化体制改革取得新的实质性进展，推动形成有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境。根据中央精神，今后一个时期，我区文化体制改革要在五个方面取得突破：
第一，努力推进经营性文化单位转企改制、壮大骨干文化企业，培育合格文化市场主体；第二，围绕改善服务、增强活力，推进文化事业单位改革，进一步完善公共文化服务体系；第三，推进文化产业资源整合和结构调整，着力解决“小、弱、散”问题，提高文化产业的集中度；第四，积极培育现代文化市场体系，完善文化市场要素，提高文化产品和文化服务的市场化程度；第五，进一步完善改革的配套政策，认真抓好落实，为推进文化体制改革提供保障。
二、推进经营性文化单位转企改制，壮大骨干文化企业
以推进经营性文化单位转企改制为重点，以资本为纽带，推进文化企业兼并重组，建立现代企业制度，培育几个有活力、有实力的文化企业集团公司，塑造合格市场主体。
组建黄河出版发行集团公司。整合宁夏人民出版社、自治区新华书店、银川市新华书店、宁夏大地音像出版社、自治区教育厅教育物资装备站（原宁夏教育书刊发行社）、宁夏博誉印刷物资有限公司，组建黄河出版发行集团公司。集团公司实行企业化经营，按照《
公司法》要求，建立现代企业制度。原有事业单位人员按照“老人老办法、新人新办法”的原则解决，集团公司资产由自治区国资委行使出资人职权。集团公司实行董事会领导下的总经理负责制。集团公司中层正职干部由集团公司党委提名，经自治区党委宣传部考察批准后，由集团公司聘任，其他干部任免由集团公司直接决定。
