陕西省人民政府办公厅关于贯彻国家食品药品安全“十一五”规划的实施意见
（陕政办发〔2008〕70号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《国家食品药品安全“十一五”规划》（以下简称《规划》）是我国首次在食品药品安全领域编制发布的专项规划，是“十一五”期间指导和推进食品药品安全工作的纲领性文件。贯彻落实好《规划》对于全面履行政府职能，切实保障公众饮食用药安全，促进社会和谐稳定，实现建设西部强省、构建和谐陕西的宏伟目标具有重要意义。经省政府同意，现就贯彻落实《规划》提出以下实施意见：
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面履行政府社会管理和公共服务职责，加强食品药品监管设施建设，完善技术标准体系，大力提高检测技术水平，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，保障公众饮食用药安全。
（二）基本原则。
一是坚持以人为本，服务大局。必须把保障公众饮食用药安全作为全部工作的出发点和落脚点，确保食品药品安全监管工作与经济社会发展相适应、与全面建设小康社会的总体目标相适应，与国家行政管理体制改革相适应。
二是坚持科学监管，创新机制。必须树立科学监管理念，完善技术支撑体系，提高食品药品安全监管能力和水平，创新监管制度，建立适应省情和市场经济体制要求的监管新机制。
三是坚持全程监管，依法行政。必须依法加强食品药品安全监管，完善法规政策体系，严格执法，规范监管行为，实现食品药品各环节的全程动态、规范有效地监管。
四是坚持统筹兼顾，整合资源。必须立足于充分利用现有资源，优化资源配置，充分发挥食品药品监管各领域、各环节的作用，建立协同作战、齐抓共管的食品药品安全监管机制，促使有效资源发挥最大效益。
五是坚持加强基层，强化基础。必须将食品药品安全监管的基层和基础工作作为重中之重，组织动员足够的资金、技术和人才充实到基层和基础工作，促使食品药品安全监管的基层建设和基础工作明显加强。
（三）发展目标。
经过五年左右的努力，食品药品监管体制和机制逐步完善；法规体系较为完备；监管队伍素质全面提高，依法行政能力进一步提升；基础设施建设加强，技术装备进一步改善，食品药品安全标准建设和检测技术水平显著提高；食品药品生产经营秩序明显好转；生产、销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制，食品药品安全事故大幅减少。
