职责范围：保岫东西路、正阳南北路、上下巷街。
2．第二组
组 长：左应华
副组长：马 红 明成岗
成 员：
杨晓华、杨如彪、朱加孝、苏玉婷、赵丽群、戈黎云、刘 星、徐明超、赵桂萍、永光月、余春花、张仕荣、冷春来、王锦云、韩加红
职责范围：同仁街、隆阳路及马路市场，南五环马路市场。
3．第三组
组 长：安红星
副组长：陈浩红 杨丽庆
成 员：花建武、张 琪、王金林、杨勋祥、候东芹、王华生、早明涛、徐桂凤
职责范围：人民路、九龙路。
4．第四组
组 长：陈 邦
副组长：董云明
成 员：
宋福伟、付建国、杨 波、蒙 炜、茶红瑞、苏云镇、施向东、杨光平、李 楠、李豫桥
职责范围：城南片区、城北片区的建筑垃圾和施工运输车辆。
三、整治的主要内容
通过调查，保山中心城市7条道路“四乱”现象具体分为以下9种情况：
（一）车辆乱停乱放：共91个点（段），主要是7条道路人行道上经常出现占道停车现象，其中机动车占道38个点（段）、非机动车占道45个点（段）、车辆占道装饰及洗车8个点（段）。
（二）垃圾乱丢乱堆：共165个点，主要涉及零星垃圾堆积、乱泼污水、早晚点摊前乱丢纸屑3个方面，其中零星垃圾堆积77个点、污水乱泼55个点、早晚点摊前乱丢纸屑33个点。
（三）占道乱搭乱摆：共418个点，主要存在铁件加工、重型机械销售、烧烤摊点、摩托车修理、店外店、小吃及小件商品、时段性占道经营等行为。
（四）广告乱贴乱画：共54个点。
（五）三馆前马路市场：位于隆阳路三馆前的烧烤摊点和冷饮摊点，现有烧烤摊点16个，冷饮摊点14个。
（六）南五环马路市场：位于兰津路与正阳南路延长线之间，现有70多个菜市摊点。
（七）人民路南苑商场：在商场内搭建了1个超市，使商场“变形”失去农贸市场的部份功能，无法容纳更多的商贩经营。
（八）九龙广场：营运车辆乱停乱放现象突出。
（九）建筑施工运输车辆：部分施工运输车辆不覆盖或覆而不盖、盖而不严，造成材料沿路泼洒。
四、“四乱”形成的主要原因
“四乱”形成的主要原因是：老城区行政事业单位集中，常住和流动人口集中，商业服务网点集中，规划陈旧落后，市政功能严重不配套。
（一）车辆乱停乱放的主要原因：附近无停车点及临时停车泊位，机动车及非机动车辆乱停乱放在人行道上，造成人行道损坏严重，影响市容美观。机动车占人行道停放主要是办事、购物及部分经营户自用车辆。非机动车占用人行道多为临时性停车，车主只顾方便，摆放不规范，随意性大。
（二）垃圾乱丢乱堆的主要原因：无固定垃圾投放点，居民不按规定时间丢垃圾，环卫站虽每天进行2次垃圾收集，但垃圾收集时段上衔接不好，造成17：00-20：00、22：00-23：00两个时段垃圾堆积严重；临街商户部分无排水设施，在人行道上洗碗、洗衣，用户用水不规范；早晚点摊不设置垃圾箩，市民环卫意识不高。
（三）占道乱搭乱摆的主要原因：大型机械、铁件加工、摩托车修理铺面面积较小没有加工场地；小商品及小件贩卖主要由下岗工人和失地农民构成，大多为时段性经营，不易规划管理。
（四）广告乱贴乱画的主要原因：人员不固定、地点不固定、隐蔽性强、反复性大，执法查处难度大。
（五）3个马路市场及九龙广场
1．三馆前马路市场形成的主要原因：经营户大多属下岗职工、失地农民、拆迁户，由于无生活来源，自发组织在三馆前车行道上占道经营烧烤、冷饮，由于形成时间较长，较难规范管理。
2．南五环马路市场形成的主要原因：由于人口居住比较集中，群众买菜难，零星商贩自发组织形成了一个小型的露天菜市场，长期占道经营，现由“大岔路老年协会”进行管理并负责保洁，每天每个摊位收取1元卫生费。目前，该露天菜市场已容纳不了更多的菜农，占用人行道经营。
3．人民路南苑商场形成的主要原因：南苑商场属保山市工商局所有，2002年改造商场时，在商场内搭建铁棚，提供商贩进行买卖，但铁棚建好后却被用来停放车辆、堆放杂物。市工商局考虑到商场利用率低、收入低，于2006年实行对外出租，改造为“恒远超市”，双方签订了合同，期限为2006年-2010年。该超市约占商场面积的1/4，使农贸市场部份功能缺失，无法容纳更多的商贩经营。每到周日，城郊农民聚集在商场南面（人民路口）进行木柴交易，造成交通佣堵，严重影响了市容市貌及行人的正常通行。
4．九龙广场存在问题的主要原因：该广场人流量大，营运车辆数量多，并存在一定数量的非法营运车辆，加之没有规范的营运地点，为了既得利益机动车及非机动车乱停乱放、流动摊点占道经营现象突出，已严重影响市容市貌和正常交通秩序。
（六）建筑施工运输车辆存在问题的主要原因：施工单位、运输人员环境意识淡薄，大部分施工运输车辆在运输沙、石等建筑施工材料时，不覆盖或覆而不盖、盖而不严，材料沿路泼洒，造成路面损坏，影响城市环境和道路交通安全。
五、整治的具体措施
（一）部门各负其责
区工商局：负责取缔南苑商场中的“恒远超市”，恢复商场功能，对占道经营严把审批关，对不符合经营条件的，不予审批发证，对无营业执照的占道经营户进行查处。责任人：许旻。
区运政所：负责对占道修理、无修理场所的店铺进行审查。对九龙广场营运车辆乱停乱放行为进行规范，对非法营运车辆，依法进行查处。责任人：贺云山。
区公安交警大队：负责对城区道路（含人行道）车辆乱停乱放行为进行规范，确保交通秩序畅通有序；加大宣传教育力度和执法力度，增强人民群众的道路交通安全意识。责任人：孙育富。
区建设局：主要负责占道经营的整治工作及治理广告乱贴乱画、垃圾乱丢乱堆，建立长效管理机制。责任人：赵碧原。
（二）分项综合整治
1．车辆乱停乱放整治措施
（1）机动车辆占道。按照《保山中心城市道路交通优化实施方案》和《专项整治方案》进行规范管理。牵头单位：区公安交警大队，配合单位：区建设局。
（2）非机动车占道。在新华书店、花玲鞋店、保岫东路海尔电器铺面门口等商业集中路段，设置6个专人看守的停放点，并结合人流、车流情况，在相应路段划定停车位置。牵头单位：区建设局，配合单位：区公安交警大队。
（3）汽车装饰及洗车占道行为。一是根据有关法规要求，细致深入地做通业主的思想工作，动员说服业主另择地点经营；二是对因主客观条件所限、搬迁难度大的先进行规范经营，其后由工商局在换发证照时由经营业主重新选址，并换发经营证，否则不予换证；三是工商局在今后办理此类证照时，严格审查业主是否有足够的经营场所，条件不允许的不予办证。牵头单位：区工商局，配合单位：区建设局。
