保山中心城市周边面山环境整治
绿化造林实施方案
一、基本情况
保山中心城市周边面山环境整治绿化造林区域为保山坝四周第一层面山汇水区，位于东经99°5′46″-99°18′32″，北纬25°0′17″-25°14′59″之间，东至金鸡乡宝鼎寺，西至宝盖山老牛圈，北至白庙水库，南至大官市。涉及板桥、金鸡、河图、汉庄、辛街5个乡（镇），永昌、兰城2个街道办事处及宝盖山林场、大西山林场、国营林场、太保公园，总面积223826平方公里。辖100个村委会，1150个村（居）民小组，总户数128805户，总人口450381人，其中农业人口343966人，非农业人口106415人，农民人均耕地0.49亩，粮食总产量13098万公斤，农民人均纯收入2340元，森林覆盖率61%。林地面积162002亩，占项目区总面积的72%，有林地面积136770亩，灌木林地1870亩，疏林地2104亩，未成林造林3062亩，宜林荒山6932亩，非宜林荒山11264亩，林业用地面积按经营权属分：国有8038亩，集体107653亩，个体46311亩。
二、整治的重要意义
隆阳区是保山市政府所在地，是保山的政治、经济、文化中心，保山坝是隆阳区的对外“窗口”，周围面山是保山城市良好的原始生态屏障，周围的青山绿水对改善城区及周围坝子的生态、美化环境、愉悦人们的身心、提高人民生活质量、提升城市品位具有十分重要的作用。但由于历史及人为原因，保山坝面山至今仍有部分地块没有绿化，特别是近年来因经济建设的需要，坝区面山周围少数的林地变成了“采石场”、“采沙场”，局部地区森林火灾时有发生，有林地林分质量下降，甚至变成了荒山，对保山中心城市造成严重的视觉污染，对保山市创建“中国优秀旅游城市”、“最佳人居环境”造成一定影响。
开展保山城市周边面山绿化整治不仅能满足人们对精神文化生活的追求，而且充分体现政府出以人为本、执政为民的思想，是加快落实科学发展观的具体体现；同时，开展城市面山绿化整治能优化城市形态的空间结构和产业布局，能实现生态资源的综合平衡和持续利用，能创造鲜明的城市特色和环境个性，推动社会的全面健康发展。当前我区正处于创建中国优秀旅游城市的重要时期，同步启动周边面山生态环境建设，对于树立保山新形象，构建良好的生态环境、人居环境和经济发展环境，进一步提升城市品位，提高城市吸引力和竞争力具有重大意义。
三、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“中国优秀旅游城市”、“最佳人居环境”为目标，以进一步提高城市生态环境质量和保山中心城市品位、打造绿色城市形象、营造优美的中心城市环境为目的，坚持“因地制宜、实事求是、发展和保护并重、宜封则封、宜林则林、宜果则果”的原则，加强对现有森林资源的保护，依法治林，积极开展封山育林、植树造林，绿化、美化保山城周边环境，使城市的天更蓝、水更清、山更美，为树立市区形象，创优发展环境，扩大对外开放，把保山建成基础设施完善、交通信息便捷、综合功能齐全、旅游产品丰富、环境舒适优美的中国优秀旅游城市奠定坚实的基础，促进保山经济繁荣、社会和谐发展。
四、整治原则
（一）坚持统一规划，综合整治，生态、经济和社会效益相兼顾的原则。
（二）坚持政府引导，群众参与，生物整治、工程整治相结合的原则。
（三）坚持属地管理、条块结合、市区联动、责任到人的原则。
（四）坚持先绿起来、快绿起来、都绿起来，因地制宜、适地适树，依靠科技进步，提高造林成活率和保存率的原则。
（五）坚持项目带动，整合资金，政府补助、业主自筹、社会参与相结合的原则。
五、整治目标
以创建“中国优秀旅游城市”、“最佳人居环境”为目标，以进一步提高城市生态环境质量和保山中心城市品位、打造绿色城市形象、营造优美的中心城市环境为目的，对保山城周边面山进行绿化整治，使保山中心城市的天更蓝、水更清、山更美，努力将保山城建设成为生态城市、人文城市、和谐城市。
六、整治范围
整治范围为保山坝四周面山第一层面山汇水区，东至金鸡乡宝鼎寺，西至宝盖山老牛圈，北至白庙水库，南至大官市。即板桥、金鸡、河图、汉庄、辛街5个乡（镇），永昌、兰城2个街道办事处及宝盖山林场、大西山林场、国营林场、太保公园位于保山坝四周第一层面山的有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、宜林荒山、非宜林荒山、坡耕地、砂石场、墓地。
七、整治任务
2008-2012年五年间，完成保山坝区东西面山218628万亩林地及坡耕地的综合整治工作，其中封山育林143806亩，宜林荒山造林6932亩，坡耕地造林56626亩，自然生态修复封禁整治8207亩，绿化墓地250450冢，完成3057亩沙石场的绿化整治工作。
八、整治方法
本着因地制宜、实事求是、发展和保护并重、宜封则封、宜林则林、宜果则果的原则，统一规划，根据不同地类采取不同整治方法。
（一）宜林荒山的整治
整治区现有宜林荒山6932亩，按经营权属分：集体5530亩，个体1402亩。本着“先绿起来、快绿起来”的原则，选用桤木造林的方式开展绿化整治。桤木苗规格：营养袋苗，苗龄6个月，地径0.3cm以上，高15cm以上；每亩种植110株，株行距2×3米。按每亩造林投资250元计算，该项投资173.3万元，由市、区直单位负责筹资整治。
（二）坡耕地的整治
整治区现有坡耕地56626亩，按经营权属分：集体118亩，个体56508亩。对坡耕地的整治坚持生态、社会、经济效益兼顾的原则，结合产业结构调整，采取林粮间作模式，种植核桃甜柿，核桃每亩种植12株，甜柿每亩种植42株。坡耕地56626亩中，计划种植核桃56166亩，甜柿460 亩。核桃按每亩投资246.6元、甜柿按每亩投资585.8元计算，该项投资1412万元，其中争取区核桃产业、甜柿产业项目资金287.09万元，农户自筹1124.91万元，由各乡镇（街道）组织发动农户进行整治。
（三）有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林的整治
保山坝四周面山现有有林地136770亩，灌木林地1870亩，疏林地2104亩，未成林造林3062亩，合计143806亩。对其采取封山育林的方式进整治，封育年限为10年，采用全封或半封的方式。主要措施：一是设置标志牌；二是建盖护林房，配备专（兼）职护林员进行人工巡护；三是对封育区内树种单一或分布不均的林中空地进行树种优化或补植，树种以本地优势阔叶树种桤木、西南桦为主。封育区共需设置60个固定标牌，263个移动护林牌，建盖56个护林房，设置86个护林员，补植桤木18455亩、西南桦2680亩。封山育林按每亩投资200元计算，该项投资2876.12万元，由各级政府发动林地所有者及向社会各界共同筹资开展整治，以乡镇（街道）及林场为主组织封育。
