一、基本情况
保山中心城市周边面山可视范围内的土砂石场共27个，主要分布在板桥、河图、汉庄等3个镇，承担着保山市中心城区70%以上建筑砂石料的供应，其中持证开采的20个，年开采量为125万方；无证和历史开采遗留下来的有7个。板桥镇土砂石场共有7个，其中持证开采的有3个，年开采量为9万方，分别为保山西庄建材实业有限公司石灰石矿、官坡村罗寨青石岩砂场、沙坝石场；无证和历史开采遗留下来的有4个，分别为大保高速公路原取土场2个、官坡村罗寨青石岩石场、官坡老石场；河图镇土砂石场共有9个，其中持证开采的有8个，年开采量为76万立方米，分别为魏家砂场、麦场水井坡砂场、麦场村河上坡砂场、刘家山砂场、小屯砂场、魏家红蛮山砂场、官屯石场和小哑口石场；无证和历史开采遗留下来的有大官庙砂场1个；汉庄镇有11个石场，其中持证开采的有9个，年开采量为40万方，分别为磨房岩子张有华石场、八家山庄和石场、白岩子郭永林石场、左官屯赵发刚石场、双龙村火石坡石场、磨房岩子韦书民石场、白岩子乔福洪石场、段家山乔占和石场、齐家山段顺生石场；无证开采的有云瑞八家山郝有龙石场、云瑞八家山左树林石场2个。
二、整治的必要性
保山中心城市周边面山土砂石场开采点主要分布在面山、面坝，距离城市、集镇、村庄较近，普遍布局不合理，多数业主缺乏科学、规范开采意识，没有严格按照批准的开采设计方案、环境保护方案、水土保持方案、安全生产方案进行生产，随意开挖、爆破、堆放，既对城镇周边生态环境造成严重破坏，又存在地质灾害等安全隐患，严重威胁到开采工人、运输司机、周边群众的生命财产安全和部分地区的农业生产安全。阻碍了保山“中国优秀旅游城市”、“最佳人居环境”创建工作的开展，保山中心城市周边环境土砂石场治理工作迫在眉睫。
三、整治的原则
在治理过程中，必须坚持以下原则：
（一）统一规划与分步实施相结合的原则；
（二）封停与替代相结合的原则；
（三）突出重点与先易后难相结合的原则。即对生态环境造成严重破坏和安全隐患的先整治，对容易整治和生态环境容易恢复的先进行恢复治理；
（四）整治绿化与规范管理相结合的原则；
（五）坚持属地管理，分级负责的原则；
（六）坚生物治理与工程治理相结合的原则；
（七）坚持上下联动，以条为主、条块结合的原则。
四、整治目标和任务
（一）整治目标
以创建“中国优秀旅游城市”、“最佳人居环境”为目标，以进一步提高城市生态环境质量，提升保山中心城市品位，营造优美的中心城市环境为目的，对保山中心城市周边土砂石场进行整治和生态环境恢复治理，努力把保山中心城市建设成环境优美、城市文明、经济文明、生态文明的健康旅游城市。
（二）整治的主要任务
以现有保山中心城市周边土砂石场为整治对象，用两年半的时间（2008年5月至2010年12月），采取自然淘汰、逐步封停、异地替代、综合整治和生态恢复治理等方式，对保山中心城市周边土砂石场进行全面整治，保护保山中心城市周边面山生态环境，为广大市民创造一个优美的工作、学习、生活环境。
五、整治范围
整治的范围为保山中心城市周边面山可视范围内所有持证、无证和历史开采遗留下来的土砂石场。重点区域为板桥镇、河图镇和汉庄镇面山可视范围内的土砂石场。
六、整治办法
（一）生态环境恢复治理
1．政府估算投资12万元，对历史遗留的4个土砂石点（大保高速公路原取土场2个、板桥镇官坡村罗寨青石岩石场、板桥镇官坡老石场），采取削坡、支砌挡墙及种植桤木树、车桑子等植物的方式进行恢复治理。
2．对历史遗留的大官庙砂场采取削坡、支砌挡墙及种植桤木树、车桑子等植物的方式进行恢复治理。治理工程纳入河图镇大官庙村土地开发整理项目一并实施。
（二）强制封停并进行生态恢复
1．估算投资150万元，对无证非法开采的2个石场（云瑞八家山郝有龙石场、云瑞八家山左树林石场）进行依法取缔封停，并采取支砌挡墙、回填土方及种植一定高度和胸径的树木、藤本植物等方式进行恢复治理。
2．河图镇小哑口石场现只有采矿许可证但无安全生产许可证，由区安监局按程序进行封停，并投资3万元，采取回填土及种植桤木树、车桑子等植物的方式进行恢复治理。
（三）合理补偿，封停治理
1．在给予合理补偿后，封停云瑞双龙村火石坡石场，拆除石灰窑，并投资100万元，采取削坡、支砌挡墙、回填土方及种植一定高度和胸径的树木、藤本植物的方式进行治理恢复。
2．在给予合理补偿后，封停隆阳区河图镇官屯石场，并采取填土及种植桤木树、车桑子和藤本植物的方式进行恢复治理。
（四）过渡淘汰
1．对保山西庄建材实业有限公司石灰石矿采取边开采边治理边恢复的方式，由业主在开采过程中对采空区进行回填，并种植桉树进行绿化治理（每年投入治理费用1万元），待矿山闭坑后或因产业政策要求关闭后，按矿山地质环境恢复治理的有关要求，进行全面恢复治理。
2．板桥镇沙坝石场目前正停产整改，该石场采矿许可证于2008年9月1日到期。待该石场采矿许可证到期后，进行封停，并责令开采业主采取支砌挡墙、平整矿区及种植桤木树的方式进行恢复治理。
（五）合理布局，规范开采区开采行为
1．对河图镇魏家红蛮山砂场，采取缩小矿区范围、重新划定开采范围和限定开采标高的方式，对不在坝区可视范围内的东南方开采点限定其开采标高；对坝区可视范围内的西北方开采区进行封停，并由业主采取种植桤木树、车桑子等方式对其进行恢复治理。
2．对河图镇小屯砂场进行缩小矿区范围、重新划定开采范围和限定开采标高，并由业主采取种植桤木树、车桑子等方式对其进行恢复治理。
3．封停河图镇麦场村河上坡砂场原开采点，采取在业主保证新采点不在坝区可视范围内的前提下，由其在矿区范围内变更开采地点和改变开采方向进行开采，并由业主采取分台填土、种植桤木树、车桑子和藤本植物等方式进行恢复治理。
4．封停河图镇刘家山砂场原开采点，采取在业主保证新采点不在坝区可视范围内的前提下，由其在矿区范围内变更开采地点和改变开采方向进行开采，并由业主采取分台填土、种植桤木树、车桑子和藤本植物等方式进行恢复治理。
5．磨房岩子韦书民石场、磨房岩子张有华石场2家石场虽不属于坝区面山范围内，但地处干海子水库上游，在开采过程中大量废渣排入干海子水库中，对水库有极大危害，要求这2个石场规范开采行为、强化生态环境保护。由区水务局和汉庄镇政府强化监管，责令业主采取种草植树、支砌挡墙、修筑排水沟渠等方式，对废弃采区及时进行生态恢复和灾害隐患治理，对开采过程中形成的废渣料定期外运或选择合理的废渣库定点堆放，并限期清理排入干海子水库中的废渣。
