|
三是税政管理方面，主要是在税收规范性文件的制定以及税收业务解答过程中，存在与法律、行政法规、规章以及上级规范性文件相冲突的行为。
四是行政审批（行政许可）方面，主要是在审批减免税以及实施行政许可过程中，存在未按法定条件、范围、类型、程序、方式、时限审批减免税和作出许可决定的行为，如对减免税的事实认定不清，对具有减免资格的申请人不予减免，对不具备减免资格的申请人给予减免；无正当理由不予行政许可，或者未依法说明不予许可的理由；未在办公场所公开公告许可事项和有关申请许可的资料等。
五是税收保全和行政强制方面，主要是在实施税收保全和强制执行过程中，存在违反法定条件、权限、范围、内容、程序、种类、原则的行为以及不履行法定职责的行为，如对不符合法定条件的当事人实施税收保全和强制执行措施；税收保全或强制执行的程序违法；查封、扣压的期限超过法定时限；对已缴纳税款的当事人未及时解除保全措施；实施税收保全或者强制执行，查封、扣押了个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品；未尽到保管义务，致使查封、扣押的财物缺失或者毁损；委托非法定拍卖机构实施拍卖行为；无正当理由实施阻止出境行为等。
六是税务行政处罚方面，主要是在对税务登记、纳税申报、发票管理、帐簿资料管理和税款征收等违章处罚过程中，存在违反法定条件、权限、内容、程序、种类、幅度、原则实施处罚的行为，如处罚程序违法或者程序缺失；实施处罚时不使用或者使用非法定部门制发的罚没财物单据；对违法行为应当处罚而不予处罚；无法定事由，作出加重当事人负担或者不利于当事人的处理决定；违反法律规定自行收缴罚款，截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物；处罚畸轻畸重，显失公正等。
七是执法证据、文书与卷宗管理方面，由于执法案卷是全部税收执法活动过程与内容的历史记录，对判别税收执法行为的合法性与适当性具有重要作用，因此，要格外重视执法证据与执法案卷存在的风险。此类风险主要表现在执法证据、执法文书记载与反映的内容与案件事实本身是否具有一致性，是否具有直接的、充分的证明力，如卷宗案件事实或者法定事项记载不准确、不详实；定案证据缺少真实性与合法性，与案件事实缺乏关联性；定案证据不充分，对案件缺乏直接证明力；收集和制作证据的方式违反法律规定，致使证据缺乏必要的法定形式要件；执法程序缺少法律文书记载；未按法定的条件、项目、种类、格式使用和填写执法文书，或者项目和内容填写不完整；执法案卷丢失或损毁；对外提供的涉税证明或者纳税鉴定不符合实际，致使公民或法人的合法权益受到损害等。
|
