上海市民政局关于做好村务公开目录编制工作的指导意见
（沪民基发〔2008〕40号）
各区县民政局：
为深入贯彻落实《中共中央办公厅、
国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号），根据《中共中央办公厅、
国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）和中央纪委《关于贯彻落实中共中央办公厅、
国务院办公厅〈关于加强农村基层党风廉政建设的意见〉的任务分工意见》（中纪发[2006]30号）的有关要求，进一步提高本市村务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平，现就做好村务公开目录编制工作提出以下意见。
一、充分认识做好村务公开目录编制工作的重要意义
编制村务公开目录是做好村务公开和民主管理的基础性工作。本市的实践证明，编制村务公开目录，有利于基层规范操作，进一步提高村务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平；有利于促进党和政府利农惠农政策的贯彻落实，维护村民群众的切身利益；有利于细化村务公开的内容，保障村民的知情权；有利于引导村民群众有序参与村务公开和民主管理活动，培养村民的民主法治意识。各区县民政局要切实负起责任，进一步增强做好村务公开目录编制工作的自觉性，把这项事关村民群众切身利益的事情抓紧抓好。
二、编制村务公开目录的基本原则与目标要求
编制村务公开目录应坚持以下原则：
普遍性要求和特殊性要求相结合。既要把国家政策法律统一规范的内容纳入村务公开目录，又要把本地区特有的涉及村民切身利益的内容纳入村务公开目录。
在实践中不断完善。要与深化农村综合配套改革和建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的目标和进程一致，根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开目录的内容。
充分发扬民主。要广泛征求社会各方面，特别是基层干部群众的意见，进行科学论证，努力把基层干部群众创造的好经验、好做法吸收进来，确保村务公开目录的实效性，不断提高目录编制工作的整体水平。
与区县、镇（乡）政务公开目录相配套。做到群众无论是在区县、镇（乡）了解的，还是在村里了解的，都应上下一致，相互印证，真实可信。
