第四条 规范性文件用语应当准确、简洁；条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
第五条 制定规范性文件应当按照调研起草、征求意见、协调分歧、送审、法律审核、审议决定、签署、公布、备案等程序进行。
因发生重大灾害事件，保障公共安全和重大公共利益，执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经市政府领导批准，可以简化有关制定程序。
第六条 规范性文件的审核和备案应当遵循下列原则：
（一）维护社会主义法制统一；
（二）保障和监督行政机关依法行使职权，保障公民、法人和其他组织合法权益；
（三）依照法定职权和程序进行，权责一致；
（四）坚持有文必审、有文必备、有错必纠；
（五）及时、规范、公开。
第七条 市政府法制办公室和市政府办公厅在市政府领导下，依照各自职责分工，分别做好规范性文件的法律审核和报送备案工作。
第二章 规范性文件的起草和送审
第八条 起草规范性文件，起草单位应当主动征求相关部门和公民、法人或者其他组织的意见。对专业性内容较强的规范性文件，还应当征求有关专业机构和专家、学者的意见。
对所征求的意见、建议，起草单位应当研究处理；对分歧意见，应当主动进行协调；对协调不一致的，有关意见的协调和处理情况，应当在起草说明中说明。
第九条 规范性文件不得违法创设、增加下列内容：
（一）行政许可事项或者许可环节、条件；
（二）行政处罚事项；
（三）行政强制措施；
（四）增加行政事业性收费项目、提高收费标准；
（五）增加公民、法人或者其他组织的义务，限制公民、法人或者其他组织的权利；
（六）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。
