黑河市人民政府办公室关于黑河市国有粮食购销企业改革和产业发展工作的指导意见
（黑市政办字〔2008〕41号）
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
为了贯彻落实《
黑龙江省人民政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（黑政发〔2007〕25号文件）精神，努力适应推进社会主义新农村建设和深化粮食购销市场化改革的新形势，加快推进国有粮食购销企业改革和产业发展，结合我市实际，提出如下指导意见。
一、指导思想
以十七大精神为指导，推进企业产权制度改革，实现企业产权主体多元化；建立健全企业法人治理结构，转换企业内部管理机制和经营方式，增强企业活力；推进粮食流通产业跨越式发展，增强企业市场竞争力，促进粮食经济健康发展。
二、工作目标
（一）国有粮食购销企业改革。2008年6月末之前，骨干国有粮食购销企业全部按照现代企业制度要求组建国有独资公司。采取联合重组、股份制、租赁、关停和歇业等改革模式，2008年9月末之前，非骨干国有粮食购销企业投资主体多元化规范改制面累计达到100%。
（二）产业发展。2008年，全市培育省、市级粮食龙头企业4户，实现销售收入4亿元，其中培育省级重点龙头企业集团2户，实现销售收入2亿元（金丰粮食购销有限公司实现销售收入5000万元、新培育嫩江嘉禾粮食购销有限责任公司实现销售收入1.5亿元）；分别以逊克县奇克粮库和北安市北安粮库为龙头新培育市级企业2户，实现销售收入2亿元。
三、工作重点
（一）加快企业产权制度改革
1.加快推进骨干国有粮食购销企业公司制改造。已经完成改革的西岗子粮库、前卫粮库和龙丰粮库要进一步完善法人治理结构，按照现代企业制度规范经营。未完成改革的骨干国有粮食购销企业，要按照《
公司法》及国有粮食购销企业产权制度改革有关文件要求实施国有独资改革，具体要求是：（1）有公司章程；（2）公司章程由国有资产监督管理机构制定或由董事会制定报国有资产监督管理机构批准；（3）进行工商登记注册，办理营业执照，依法办理过户手续；（4）改制后的国有独资粮食购销企业名称为“原粮库名称＋有限责任公司”；（5）按照现代企业制度要求，建立法人治理结构（董事会、监事会、经理层）；（6）公司董事长和监事会主席由政府授权的国有资产监管部门或授权粮食行政管理部门委派，公司经理由董事会公开择优选聘；（7）建立公司的各项规章制度，公司用工和员工收入建立约束激励机制；（8）建立经营业绩考核和责任追究制度。
