--依靠群众、广泛参与。培育农村社区民间组织和专业经济合作组织，发展壮大志愿者队伍，开展群众性互助和自娱自乐活动，增强群众的文化认同感和家园归属感。
--整合资源、共建共享。调动社会各方面力量参与新农村建设的积极性，对各项惠农政策、措施和各方的物质帮助进行整合，使之达到社会效益最大化。
--因地制宜、量力而行。一切从实际出发，力戒形式主义，不做表面文章，不贪大求全，要突出特色、循序渐进，不断深化，力求工作取得实效。
三、工作目标和实施步骤
农村社区建设工作的目标是：适应建设和谐平凉和社会主义新农村的总体要求，加强村民自治组织建设，逐步建立与社会主义市场经济相适应的农村基层管理体制、运行机制和服务体系，全面推进农村社区基础设施建设、各类组织建设、社会保障体系建设、文化教育建设、平安建设，加强和改进农村社区服务。2008年是我市农村社区建设基础年，上半年各县（区）要学习推广全国农村社区建设试验县泾川县的试点经验，确定3-6个村进行农村社区建设试点，下半年要在总结经验的基础上扩大试点。2009年各县（区）要在有条件的村逐步推开。
实施步骤：
1、成立机构，制定方案（2008年3月1日-3月20日）。各县（区）成立农村社区建设工作领导小组，由县区党政分管领导任组长，各有关部门负责同志为成员，定期研究农村社区建设工作，加强组织协调，密切协作，形成合力；社区层面建立健全协商共建机制，负责本社区农村社区建设的规划、组织、协调与监督，推动各项工作的落实。
2、宣传发动，调查摸底（2008年3月21日-3月31日）。利用多种渠道，广泛宣传农村社区建设的意义、目的和作用，扩大社会影响，使社区建设家喻户晓，全社会都来关心支持，村民积极踊跃参与，为农村社区建设营造良好的舆论氛围。
3、选择重点，认真试点（2008年4月1日-6月30日）。在调查摸底的基础上，选择城郊结合部农村社区、集镇中心村社区、传统农村社区3-6个，按照农村社区建设要求，进行试点，探索总结农村社区建设经验和基本模式。
4、总结经验，扩大试点（2008年7月1日-12月31日）。认真总结经验，完善农村社区管理制度，进一步扩大试点工作，将农村社区建设纳入制度化、规范化、法治化的管理轨道。
四、主要任务
（一）加强基础设施建设。按照地域相近、规模适度、群众自愿的原则，因地制宜确定社区范围，可“一村一社区”，也可“以自然村落或村民小组为单位组建社区”。每个社区都要建设一所综合服务中心，依法建立健全社区各类组织。其中包括村民学校和专项活动站，具备教育培训、文体活动、综合治理、纠纷调解、计划生育、就业维权和医疗卫生环境管理等基本功能，并为社区群众组织开展活动提供条件。每个社区都建有室内外活动和健身场所，有图书阅览室、文化宣传长廊等宣传阵地和便民商业服务店（点）。
