平凉市人民政府关于加快推进农村社区建设工作的意见
各县（区）人民政府，市直有关部门：
为深入贯彻落实党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众的自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，按照全省农村社区建设工作座谈会议精神要求，现就进一步推进全市农村社区建设工作提出如下意见：
一、充分认识开展农村社区建设的重大意义
农村社区是城乡社区的重要组成部分，是建设社会主义新农村、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要措施。加强农村社区建设，整合社区资源，强化社区功能，把政府的公共服务和管理向农村基层延伸，对切实解决农民群众关心的难点、热点问题，提升农村社区文明程度，促进农村社区各项事业协调健康发展具有重要作用。开展农村社区建设，依托村党组织和村委会，把农民群众组织起来，有利于最大限度地调动和发挥农民群众的主动性、创造性，依靠自身力量，改善生产生活条件，同时也为社会各方面力量参与新农村建设提供平台；有利于促进各项支农惠农政策落到实处，让农民群众共享改革发展的成果。开展农村社区建设，还可以进一步扩大群众有序的政治参与，完善基层服务和管理网络，形成一个有效的载体，让农民群众直接参与社区管理，表达个人意愿和合理诉求，做到自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，完善村民自治机制，更好地促进农村经济发展和社会事业全面进步，实现城乡社会协调发展。
二、指导思想和基本原则
农村社区建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十七大会议精神要求，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，紧紧围绕社会主义新农村建设，着力发展农村社会事业，深化村民自治，提升农村社区管理和服务功能，不断满足农民群众日益增长的物质文化需要，努力推进和谐平凉建设。
农村社区建设工作要把握以下基本原则：
--以人为本、服务群众。以农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众需要解决的问题，把群众满意作为衡量农村社区建设成果的标准。
--扩大民主、村民自治。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利，提升农村社区管理与服务功能，增强社区凝聚力，完善村党组织领导下充满活力的村民自治新机制。
