长沙市地方税务局关于加强发票管理有关事项的通知
（长地税发[2008]1号）
各区、县（市）地方税务局，市局涉外分局、稽查局、机关各处（室）：
为促进以票管税，市局今年1月1日起在全市对服务、娱乐行业发票进行了统一换版，并开展了服务、娱乐行业发票“连环奖”活动。这一活动的开展，大大提高了消费者索要发票的积极性，加强了发票比对，促进了发票管理。为进一步堵塞征管漏洞，保护合法经营，促进依法治税，现就发票管理有关事项明确如下：
一、开展建筑安装行业发票专项检查
为加强建安发票管理，根据《长沙市地方税务局关于开展发票比对工作的通知》（长地税发[2007]31号）的要求，决定在全市开展建筑安装行业发票专项检查，对单位和个人接受的2005年1月1日至2007年12月31日期间的所有建筑安装业发票进行专项检查。
（一）具体安排
专项检查分三个阶段进行：第一阶段：纳税人自查阶段（3月21日-4月30日）。各区、县（市）局、涉外分局要做好宣传发动，在4月10前将自查表全部发放到辖区内所有单位和个人，要求纳税人对2005年1月1日以来接受的所有建筑安装业发票自行比对，并将自查表于5月13日前报送到主管税务机关。第二阶段：税务机关检查阶段（5月14日--6月30日）。各单位要对检查作出专项部署，原则上采取交叉检查和随机抽查相结合的办法，抽查面不得低于应检查户数的30％。2007年已经就发票比对工作进行安排的单位，本次不再布置自查，直接进行检查。对2007年已经进行发票检查的单位，不得进行重复检查。第三阶段：总结评比阶段（7月1日-7月30日）。各单位要及时查处、纠正和总结发票专项检查中发现的问题，并就发票专项检查相关情况写出专题汇报材料，于7月15日前报市局征管处。市局征管处将于7月30日前就此项工作进行专项评比。
（二）总体要求
1、加强组织领导。各单位要充分认识开展建筑安装发票专项检查的重要意义，成立以主管副局长为组长的专项检查领导小组，明确相关人员职责，切实强化措施，确保专项检查取得实效。
2、严格依法奖惩。按照《长沙市地方税务局关于开展发票比对工作的通知》（长地税发[2007]31号）和《长沙市地方税务局关于开展发票打假专项治理进行发票比对的通告》的规定，各单位对纳税人通过发票比对，为税务机关查处制造、贩卖、开具假发票提供重要线索的，要按规定给予奖励。对经税务机关检查发现假发票的，要严格依照《
中华人民共和国税收征收管理法》和《
中华人民共和国发票管理办法》的有关规定追究相关单位和个人的法律责任，并根据《国家税务总局关于印发的规定，各单位对纳税人通过发票比对，为税务机关查处制造、贩卖、开具假发票提供重要线索的，要按规定给予奖励。对经税务机关检查发现假发票的，要严格依照和的有关规定追究相关单位和个人的法律责任，并根据〈纳税信用等级评定管理试行办法〉的通知》（国税发[2003]92号）及我省的相关规定，对纳税人实行C级以下纳税信用等级管理；已评定为A级的，按规定程序降低相应的纳税信用等级。各单位对检查中发现涉及偷逃税的严重违法行为，或比对中发现的重大制贩假发票案件线索，应当迅速向市局汇报，并及时移交市局稽查局查处。
