（三）加快社会领域体制改革
10．深化就业和收入分配制度改革。深入贯彻《
劳动合同法》、《
就业促进法》和《劳动争议
仲裁法》，积极建立劳动关系三方协调机制。进一步完善最低工资和工资支付保证金制度，继续推进企业工资集体协商制度和劳动力市场工资指导价制度。加强就业指导和服务，健全职业技能培训制度，完善困难人员就业援助机制，全年新增就业人数4.3万人（市劳动保障局牵头）。
11．健全覆盖城乡的社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，积极探索建立新型农村社会养老保险制度。完善被征地农民基本生活保障制度，被征地农民实现即征即保、应保尽保。建立城镇职工基本医疗保险门诊医疗账户制度，积极推进城镇居民基本医疗保险试点工作（市劳动保障局牵头）。进一步完善新型农村合作医疗制度，全市人均筹资标准达到112元以上（市卫生局牵头）。健全价格监测预警和监管机制，完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群体的补助办法（市发改委牵头）。加快建立和完善以廉租住房制度、经济适用住房制度和住房公积金制度为主要内容的城镇住房保障体系（市规划建设局牵头）。以保障低收入群众基本生活保障为核心，着力完善新型社会救助、社会福利体系，积极实施社会救助“4456”计划（市民政局牵头）。
12．深化教育和医疗卫生体制改革。全面实施义务教育阶段免费教科书制度，对免费教科书实行政府采购。继续优化城乡教育布局，加快建立优质教育资源向农村流动的体制机制，年轻教师申报高级专业技术资格时必须具有到农村任教的经历。启动实施新一轮农村教师培训工程，提高农村教师素质（市教育局牵头）。规范完善城乡教师编制管理制度（市人事局牵头）。深化公立医疗机构管理体制和运行机制改革，探索建立政府投入保障机制。探索建立“四统一”的药品网上采购制度。创新卫生院改制后乡镇公共卫生管理体制，实施外来儿童与本地儿童同等免疫规划（市卫生局牵头）。
（四）深化农村各项改革
13．完善新农村建设机制。整合政府部门资金、项目等各类支农要素，探索建立多位一体的支农惠农投入保障机制（市农办牵头）。全面实施中心镇培育工程，加大政策扶持，增强中心镇发展能力（市发改委牵头）。健全中心镇一级财政体制，创新中心镇发展模式（市财政局牵头）。加快农村金融体制改革，完善农业担保体系，探索建立农村住房抵押贷款制度（湖州银监分局、市农办牵头）。探索建立农村公路养护管理体制（市交通局牵头）。完善农村环境综合整治的运行和投入保障机制（市规划建设局牵头）。
