湖州市人民政府办公室关于印发2008年湖州市深化改革实施意见的通知
（湖政办发〔2008〕71号）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《2008年湖州市深化改革实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
湖州市人民政府办公室
二○○八年六月十六日
2008年湖州市深化改革实施意见
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是落实省市党代会精神和实施“十一五”规划的关键之年，深化改革正处于一个新的起点。为进一步推进改革工作进程，促进全市经济社会又好又快发展，现就2008年我市深化改革提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，加快完善社会主义市场经济体制，根据市委六届五次全会精神和《2008年浙江省深化改革实施意见》的安排，加快推进重要领域和关键环节的改革步伐，为深入推进“创业富民、创新强市”，全面实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，加快建设现代化生态型滨湖大城市提供新的动力。
二、主要任务
（一）加快行政管理体制改革
1．完善政府管理职能。完善县区考核评价体系，结合县区实际，差异化确定考核指标及权重（市委政研室牵头）。理顺市区旅游管理体制，整合旅游资源，加快市区旅游开发建设步伐（市旅游局牵头）。理顺市区劳动和社会保障管理体制，推进统筹城乡就业，构建和谐劳动关系（市劳动保障局牵头）。
2．深化行政审批制度改革。推进落实非行政许可审批项目省、市、县三级联动清理工作，在市级部门稳妥开展行政审批职能的整合与集中改革试点（市政府办公室牵头）。有序推进试点部门的行政审批职能处室、审批项目和审批授权进行政服务中心（市监察局、市行政服务中心牵头）。创新行政审批服务方式，稳步推进“123”行政服务创新计划（市行政服务中心牵头）。完善行政审批实时监察机制，提高行政审批效能（市监察局牵头）。
3．创新投融资管理体制。进一步完善投资综合管理，试行政府投资项目代建制（市发改委牵头）。扎实推进金融改革，积极引进3家市外股份制银行来湖设立分支机构，加快推动市农行股份改造和市农发行业务转型（人行湖州中支牵头）。优化信贷结构，全面实施中小企业融资金融生态建设工程，继续实施小企业贷款风险补偿工作（人行湖州中支、市经委牵头）。进一步加强信用担保体系建设，全市担保机构备案数达到35家以上，全年担保总额超过20亿元（市经委、湖州银监分局牵头）。加快企业上市步伐，新增境内外上市企业2-3家。拓宽融资渠道，引导和鼓励符合条件的企业发行债券融资（市发改委牵头）。
