3．规范渔船买卖行为。市内渔业船舶买卖必须办理捕捞渔船船网工具指标转移手续，坚决取缔未经批准擅自买卖渔业船舶的行为；禁止渔业船舶（远洋渔船除外）在市内跨户籍地挂靠，违规挂靠的渔船要予以清理，被挂靠单位承担安全管理直接责任，并取消所有可以享受的政府优惠补助政策。

　　（二）加强准入管理，提高从业人员素质。

　　1．严格职务船员资格审查。渔船要按规定配齐职务船员，职务船员上岗必须通过有关部门考核审查，对异地取得职务证书、在市内从事渔业生产的，必须经过本地渔业主管部门组织的渔业安全生产教育培训和考核。严格审查渔船船长资格，对违反安全生产规定、造成重特大安全事故的，依法追究责任，并取消其船长资格。

　　2．实行普通船员准入管理。从事捕捞作业的船员必须先经培训考试，并取得渔业专业训练合格证或专业基础训练合格证。未取得合格证书的，一律不得上船作业；对异地取得证书在市内从事渔业生产的，必须经过本地渔业主管部门组织的渔业安全生产教育培训和考核。

　　（三）加强执法检查，努力消除事故隐患。

　　1．加强渔船日常安全检查。各渔业乡镇政府要按照有关法律法规规定，组织乡镇、村管理人员在港口、码头开展经常性的安全检查，对船员证书不齐、人证不符、船证不符、船员配备不当、安全设备配备不全、网具装载不符合安全要求、不服从安全管理、超抗风力超航区航行作业、安全值班瞭望制度不落实、违章装载、违章搭客等行为以及在检查中发现的事故隐患等，要及时督促当事人限期整改；对拒不整改的，及时报告渔业执法部门依法予以查处。

　　2．加强渔业行政管理和执法检查。渔业行政主管部门要认真执行国家“双控”政策，严格控制捕捞渔船数量和马力指标；加强渔业船舶检验，强化渔船修造企业监管，严把渔船质量标准关；加强渔业船舶登记管理，及时掌握渔船动态；加强船员培训考试管理，严把从业人员素质关；加强渔船进出港签证管理，强化执法检查，重点针对渔船安全设备有效配置、职务船员配备及渔船适航状况，严肃查处违规违章行为。

　　3．认真组织开展渔船安全专项检查。海洋与渔业部门要会同安全监管、海事等部门定期不定期地开展对重点渔区、渔业村（公司、协会、合作社）的渔业安全生产责任制、安全生产措施、安全管理组织和制度的落实情况等专项督查；渔船管理部门要继续组织开展“三无”和“三证不齐”等渔船非法捕捞专项整治活动；同时，根据季节、气候变化，当地政府及其相关部门要及时开展防台、防寒、防潮、防雾和防火等渔船安全专项检查，加强宣传教育，落实防范措施。

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