地方或部门应急措施已难于控制事态发展；市委、市政府决定启动全市性应急措施（启动总体预案或专项预案），成立统一指挥机构，市发展改革委决定动员全部力量，采取多种综合及专项应急措施。实施I 级警戒应急响应状态时，启动全部应急指挥系统，并视需要增加新的专项工作组。
　　2.Ⅱ级警戒应急响应（局部应急状态）
　　有关地方或部门的应急措施未能有效控制局面，市里根据有关地方和部门要求做出支援决定（如动用市级储备等）或启动专项预案，市发展改革委领导小组要求办公室、相关专项工作组采取针对性应急措施的情形。实施Ⅱ 级警戒应急响应状态时，启动指挥部、办公室和物资保障、市场稳定等专项工作组，根据需要启动社会和产业等方面的专项工作组。
　　3.Ⅲ级警戒应急响应（预警准备状态）
　　地方或部门已采取相应措施（启动地方预案或部门预案）；但领导小组研究认为有继续扩散的可能性，在市里做出明确决定前，需要办公室和有关专项工作组加强监测预警分析，提前采取预防性措施、应要求采取配合支援措施或准备采取应急措施的情形。实施Ⅲ级警戒应急响应状态时，主要启动办公室及相关专项工作组。
　　4.Ⅳ级警戒应急响应（密切关注状态）
　　地方或部门已采取相应措施，但未排除扩散可能性；领导小组根据已掌握情况，研究认为有预防扩散的必要性，需要办公室和有关专项工作组加强信息收集、密切关注事态，准备采取预防性措施的情形。实施IV 级警戒应急响应状态时，主要启动办公室及个别专项工作组。
　　（二）应急指挥工作流程
　　1.应急协调指挥部（领导小组）
　　遵照市委、市政府的指示，组织执行交办的重大应急任务；根据应急工作需要，在职责范围内做出具体实施过程中相关重要决策。
　　2.指挥部（领导小组）办公室
　　根据突发公共事件以及紧急状态的特点，会同有关方面及时向指挥部提供有关背景资料，包括灾害或事态情况，预测影响范围和持续时间、提交相关预案及对策建议等。根据预案迅速启动应急办公和通讯系统，实施24小时值班，建立工作联系网络。提出动用市级储备物资的建议，指挥部研究确定后报市政府批准并组织实施。组织和实施应急物资紧急供应，根据需要组织重要物资应急生产和集中采购（包括进口）。办理有关费用的预算、结算事宜。
　　3.专项工作组
　　根据指挥部的决策和指令，委内有关科室在指挥部办公室统一组织协调下，结合具体突发公共事件以及紧急状态的特点，按照快速、有序、准确、高效的要求，分别做好职责分工范围内的有关专项任务落实工作。迅速编制储备物资或商品调用方案，落实品种、规格、数量和具体单位；迅速明确市场价格监控的重点地区和重点商品，派出检查或执法队伍，依法果断处理价格违法事件；迅速分析突发事件对宏观经济以及重点产业的直接和间接影响，提出财政、税收、价格、投资、贸易以及产业政策、运行调节等不同层面的调控措施建议；提出群众特别是享受最低生活保障人群应急生活保障政策建议。各有关科室必须及时把握和报告专项工作进度动态，保证全委应急协调机制高效运转和应急保障任务如期完成。

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