（六）切实加强巩固退耕还林成果的规划编制及项目管理。编制巩固退耕还林成果规划，抓好工程项目管理，是巩固退耕还林成果的重要保障。发展改革部门要会同相关部门切实履行规划编制及项目管理职责，认真组织规划编制工作，制定项目管理办法。要加强规划的前期调研，做好项目前期工作。规划以县为单位编制，由省进行综合汇总形成全省总体规划，并报国家审批。要按照基本建设程序的要求，建立健全项目分级管理和审批制度，推行项目公告、公示制度，主动接受干部群众和社会各界监督。认真做好计划执行、质量检查、工程验收等工作。建立工程效果的评价反馈机制，落实工程后期管护措施。
（七）进一步明确退耕还林补助政策兑现范围。按照国家政策标准对退耕农户直接补助。其直补范围：（1）农户依法取得承包经营权的坡耕地退耕还林的；（2）业主 （大户）承包土地经营权人坡耕地退耕还林的，由土地经营权人享受延长期政策补助，业主 （大户）不得享受延长期政策补助。（3）业主 （大户）承包集体坡耕地已纳入退耕还林的，村、组依法将经营权明晰到户，由取得经营权的农户享受延长期政策补助，业主 （大户）不得享受延长期政策补助。
（八）完善大户承包政策，确保退耕农户利益。以县为单位对大户承包合同进行全面清理，摸清底数，依法制定修改完善合同的具体办法。严格执行 《湖南省退耕还林工程大户承包管理暂行办法》，对于显失公平，明显损害退耕农户利益的合同，要予以纠正。通过公开听证和细致的思想工作，使承包大户在理解、自愿的情况下，返还部分利益给退耕农户，以化解双方矛盾。进一步完善退耕还林大户承包合同，按照 《
退耕还林条例》规定，乡镇人民政府要与农户补签退耕还林合同；对已签合同但有争议的条款，要通过协商解决，协商不成的，由合同仲裁机构裁定或通过司法程序解决。各级人民政府要做好承包大户与退耕农户的合同纠纷调处工作。承包大户尚未签订合同的退耕地全部退还给土地经营权人，让农户自己管护、自己受益。
三、切实突出工作重点
（九）加大基本口粮田建设力度。建设基本口粮田是解决退耕农户长远生计、巩固退耕还林成果的关键。要以一定规模的项目片区为基本单元，以建设高产稳产农田为主要目标，以现有低产田、易旱易涝田改造为重点，配套建设排渍、灌溉、田间道路等基础设施及良种繁育、农业先进适用技术推广等服务项目，力争用5年时间，实现具备条件的退耕农户人均不低于05亩高产稳产基本口粮田的目标。要逐户调查摸底，对人均基本口粮田较少，但可建基本口粮田空间较大的农户，优先安排建设任务。对基本口粮田建设，由巩固退耕还林成果专项资金给予补助，每亩补助标准为600元。各县市区要多渠道筹集资金，加大投入力度，切实抓好基本口粮田建设。
