以绿化美化农村人居环境为目标，扎实抓好围村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。对不同类型的村镇采用不同的绿化布局和绿化模式，采用混交、多层的树种配置模式，形成多样化、生态功能与景观效果俱佳的生态植被系统。通过补助林木种苗款等形式，结合国家扶贫开发及以工代赈等政策性资金的使用，积极发展高效经济林木，实现较好的经济效益、生态效益和社会效益。2008年全面启动林业生态建设村镇绿化工程，计划筹措资金549万元，完成300个村镇的绿化美化工程。
三、保障措施
（一）实施“千名干部包千村”帮建工程
对于一类村，要采取政府引导，落实规划，加快发展，充分发挥其示范带动作用。对于二类村，由市、县级部门及企事业单位进行联系指导，帮助制定规划，定期督促指导。对于1311个三类村，由市委组织部负责组织市直各局委及企事业单位，下派干部驻村帮助工作，每村市派1名，县（市）、区派1名，乡（镇）派1名工作队员，重点搞好农村基础设施建设和村容村貌整治工作，要制定详细的帮建规划，分年度进行落实。（二）科学制定规划
严格执行《
中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，按照“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展”的原则，合理编制村镇体系规划和村庄建设规划，引导村镇合理布局、有序发展，协调安排好区域性基础设施与公共服务设施，实现区域共建共享。各县（市）、区要按照城镇化的要求，以人口相对集中为原则，以县城扩容为基础，以扩大重点乡（镇）规模为辅助，以扩大中心村建设为补充，搞好村镇体系规划，集中搞好基础设施建设，实现土地规模经营，促进现代农业发展，加快城镇化进程。
（三）加大投入力度
采取多元化、多渠道、多层次筹资方式，加大对新农村建设的投入。市、县级财政对“三农”投入增长的幅度要确保高于本级财政经常性收入的增长幅度，财政支农投入的增量要明显高于上年，固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年。提高政府土地出让收入用于新农村建设的比重，调整耕地占用税使用方向，新增收入向农村基础设施建设倾斜。调整城市维护建设税使用范围，预算安排的城市维护建设支出要确定部分资金用于乡村规划、基础设施的建设和维护。市政府从2008年起设立专项引导资金，采取“以奖代补”方式支持各地加强农村基础设施建设和村容村貌整治。进一步加大涉农资金整合力度，集中现有各部门、各专项的涉农资金，在不改变管理渠道和投向的前提下由县级政府统筹协调，按照农村建设和整治规划要求，集中用于整村推进的相关项目建设。制定优惠政策，鼓励和调动金融、企业和社会力量投资农村基础设施建设。
（四）创新管理机制要按照“谁投资、谁拥有、谁受益、谁负责”的原则，结合当地实际，针对不同类型的工程设施，加快农村基础设施产权制度改革。对于单个农户受益的项目，实行自建、自有、自用、自管；对于受益人口相对分散，产权难以分割的工程，可通过承包、租赁、股份合作等方式将所有权与经营权分离，实行经营权与工程管护责任相统一；对于具有一定收益、适合经营的基础设施，可通过公开拍卖转让工程的所有权和使用权，由购买者自主经营管理，并由其负责工程的管护，主管部门对其进行监督。积极探索实行村民自主管理的有效方法，使群众广泛参与农村各项管理工作，巩固农村基础设施建设和村容村貌整治成果。
