（五）加强立法与政策研究工作。省国土环境资源厅研究起草了《海南省土地权属确认与纠纷调处条例》（送审稿），完成了全省“征地统一年产值标准”初步测算工作。省农业厅完成了《海南省处理农村土地对外发包出租和流转“三过”问题的意见》的起草工作。
二、各类土地纠纷历史遗留问题处理进展情况
根据《
海南省人民政府办公厅关于印发处理土地纠纷历史遗留问题工作方案的通知》（琼府办〔2007〕105号），这项工作分非林地权属纠纷调处、征地遗留问题处理、农村土地流转纠纷处理、闲置土地处置和林地权属纠纷调处等专项，各专项进展情况如下：
（一）非林地权属纠纷处理情况。
经2007年初排查，全省非林地权属纠纷遗留问题共有301宗、面积152340.73亩。截至2007年12月31日，已解决290宗、114314.91亩，分别占排查总宗数的96.35%和总面积的75.04%。全省处理土地纠纷历史遗留问题动员大会后，省国土环境资源厅又组织各市县对非林地权属纠纷做进一步排查，又查出未解决的非林地权属纠纷326宗、面积89626.1亩。按纠纷主体划分有场社纠纷124宗、面积43114.1亩，集体之间纠纷182宗、面积30957.0亩，其他纠纷20宗、面积15555.0亩。按涉及行政辖区划分，有市县范围内纠纷275宗、面积64735.9亩，跨市县纠纷51宗、面积24890.2亩。存在非林地权属纠纷较多的6个市县是：琼中78宗、15182.3亩，万宁52宗、11391.8亩，澄迈46宗、10204.0亩，海口23宗、3823.7亩，儋州18宗、18748.8亩，临高18宗、2398.4亩。新排查出的非林地权属纠纷计划在2008年和2009年调处解决。
各市县详细情况见附件1：全省非林地权属纠纷（尚未解决）排查情况汇总表。
（二）征地历史遗留问题处理情况。
经排查，全省共有征地历史遗留问题161宗、总面积27555.14亩，其中：拖欠农民征地补偿费70宗、面积11585.35亩、涉及金额15855.5058万元；生产生活安置不落实的9宗、面积1038.235亩；征而未用的28宗、面积2935.74亩。截至2007年12月31日，全省共解决征地历史遗留问题60宗、面积3545.85亩，清偿拖欠的征地补偿费1012.89万元。解决征地历史遗留问题宗数占总宗数的37.3%。
全省征地历史遗留问题较多的5个市县是陵水66宗、海口40宗、五指山18宗、澄迈12宗、万宁10宗。海口市拖欠农民补偿款13513.3065万元，占全省拖欠农民补偿款总额的93.9%，目前尚未清偿。陵水县已利用县财政的土地收益将清查出的拖欠农民补偿款614.35万元兑现。万宁市政府已落实资金80.5万元，向农民兑现补偿。
