3.科学设计服务流程，放大服务功效。各部门、公共服务行业和窗口服务单位要加强服务项目整合，优化服务流程，实行一门式、一站式、一窗式等综合性服务。要以市场为导向，以客户为中心，不断创新服务产品。对群众服务的事项要向前后环节延伸，实施事前提醒、事中事后的跟踪服务；对内部处室、窗口之间共同办理的事项，各处室和窗口要超前服务、提前介入；对已经办理的重要项目和事项，要实行跟踪服务，主动帮助分析和解决问题。要强化行业诚信服务，信守承诺，讲究信用，反对欺诈。
（七）提升工作人员素质。
1.进一步加大教育培训力度。各部门、各单位要完善教育培训机制，认真制定和落实教育培训工作计划，分期分批组织各级领导、机关工作人员、企业管理者参加上岗培训、业务培训、更新知识培训等，完成年度干部教育培训任务，积极做好上级组织部门的调训工作。市人事局等部门做好科级及其以下公务员“5＋X”公务员系列培训工作。各有关部门要通过抽查考试、积分制管理等方式，强化教育培训效果评估和激励约束机制。市委组织部要配合省委组织部组织实施好县处级领导干部网上学习活动，实现干部教育培训内容、形式、管理上的创新和突破。
2.加大人事制度改革力度。强化竞争上岗、公开选拔和选调、双向选择、轮岗换岗等用人措施，充分调动广大工作人员的积极性，解决少数人员工作动力不足、办事效率不高等问题。继续开展机关干部轮岗交流工作，加大跨部门交流的力度。各部门要组织热点岗位中层干部内部轮岗交流，同一岗位工作5年以上的中层干部必须轮岗。继续实行干部挂职制度，组织机关干部到企业、到基层、到信访等部门挂职。通过挂职加强学习实践，体验企业和基层工作的艰辛，进一步做好服务工作。
3.加强绩效考核和管理监督。各部门、各单位要加强工作人员日常管理。市组织和人事部门要组织公务员和机关工作人员绩效考核试点工作，对每个工作人员的工作质量、能力、态度、成效等进行日常化、系统化的考核评价，完善教育、制度、监督相结合的监督考核机制，切实提高工作人员的综合素质。
四、保障机制
（一）加强组织领导。各地、各部门要建立“一把手负总责，班子成员分工负责，中层干部具体负责，工作人员各负其责”的优化发展软环境领导体制和工作机制，做到机构健全、人员落实、力量充足、责任明确。认真总结和分析本地、本部门已有的成功做法，对照市委、市政府的要求和人民群众的期望，制定优化发展软环境目标和计划，采取有效措施，把优化发展软环境工作抓深、抓实，抓出成效。组织开展“软环境建设十佳新事”评选活动，新闻单位要广泛宣传，营造优化发展软环境的良好氛围。
