2.紧密结合部门实际，提高导入工作的针对性。政府部门要以贯标工作为契机，全面梳理内部职权，精简事项，简化环节和手续，优化流程。紧密结合工作实际，做好程序化文件编制工作，并依托信息系统对工作内容、运行程序进行固化，规范运作，提高效率。

　　3.加强审核评审，保障导入工作的实效性。要强化内部审核和外部评审、认证。已完成贯标工作的部门，要严格按照ISO9000质量管理体系的要求运行，强化内部审核和外部评审、认证。市软环境办公室、公开办引入第三方评价，成立审核评价小组，对有关部门和单位不定期地进行要素抽查、审核评价，督促纠正存在的问题，保证导入质量，实现持续改进。

　　4.规范行政处罚自由裁量权。在坚持低限处罚的原则下，各类执法机关建立行政处罚自由裁量权基准，按照分档量化原则对自由裁量权进行规范。从规范和量化处罚流程入手，将行政处罚分为案件登记、立案、调查、审核、听证、处罚、结案等若干标准环节，在法定的自由裁量权限内，针对不同的违法情形再分解为相应的处罚档次，建立行政执法标准数据库，根据违法事实和情节轻重等由系统软件自动控制处罚标准，严格限制具体经办人的自由裁量空间，推动行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。此项工作由市监察局、法制办、软环境办公室负责落实，各执法部门配合。

　　（四）探索试点行政风险管理模式。

　　风险管理是一门研究风险发生规律和风险控制的新兴管理学科。将风险管理方法引入行政机关，改粗放式管理为精细化、科学化管理；通过信息采集分析，更有针对性地服务企业；通过着重抓风险大的问题和环节，将履行职能不到位和乱作为、随意执法等问题降低到最低程度，最大限度地保护干部。

　　1.组织试点，逐步推进。市软环境办公室选择3个部门先行试点，加强沟通协调，了解情况、总结经验、推动工作。试点单位要加强专题研究，把握风险管理的基本原理和方法，在实际应用中总结提高。

　　2.规范运行，保证效果。要贴近部门实际，建立风险管理的流程、规则、方法体系，以风险识别、评估为基础，按照不同的风险级别实施差别化、针对性、人性化的管理服务，整合归并各类检查活动，做到“无过错不打扰、无依据不检查”，规范执法行为，降低行政成本，最大限度地让企业少受干扰、少出差错、少受处罚，提高服务的质量和效率。

　　3.加强监督评价，实现持续改进。有关部门要借助信息技术做好相关配套工作，建设规范统一的操作平台，建立科学合理的考核评价体系，强化风险管理过程记录和监控，不断引导和纠偏，改进提高。

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