（五）进一步加强工作人员素质建设，着力解决影响和制约发展的能力、水平问题。加大教育管理力度，加强思想建设、制度建设、作风建设、能力建设，不断提高工作人员思想政治、职业道德、专业业务、科学文化等方面的素质，为优化发展软环境提供优质的人力资源。
三、工作措施
（一）加强调查研究，推动新一轮思想大解放。
以调查研究为切入点，解放思想，求真务实，认真谋划服务发展、推动发展的新思路新举措。
1.认真查找存在问题。各地、各部门、各单位要认真学习实践科学发展观，深入调查研究，认真查找思想观念、体制机制和制度建设方面存在的问题。一查不适应、不符合科学发展观方面的问题；二查不适应市场经济、阻碍跨越发展方面的问题；三查是否因部门利益、局部利益而存在与民争利的问题；四查基层、企业和群众最不满意、反映最强烈的热点问题；五查工作中最薄弱、最容易出错的环节，看工作流程是否最优、环节是否最少、收费是否最低、效能是否最高；六查与其他县（区）、行业、部门的差距，查找本县（区）、本部门、本单位影响和制约淮安发展的深层次问题。调查研究要充分依靠群众，倾听群众意见，把调查研究的过程变为发现问题、改进作风的过程。查找问题阶段在7月20日前结束。
2.深入分析原因、落实整改措施。针对存在的问题，深入剖析原因。（1）剖析思想认识方面原因，反思发展和改革的观念牢不牢，行动自觉不自觉。（2）剖析工作作风方面原因，反思抓工作、干事业的责任心强不强，精神状态好不好，是否存在“官本位”的思想。（3）剖析能力素质方面原因，反思个人能力素质高不高，与所担负的职能要求适应不适应，工作中还存在哪些差距。（4）剖析服务质量方面原因，反思服务发展的体制机制活不活、顺不顺，工作效率高不高，效果好不好，还有哪些弊端和不足。（5）剖析发展环境方面原因，反思优化发展软环境的意识强不强，服务措施得力不得力，还存在哪些思想和工作障碍，是否存在反弹现象。制定整改方案，明确整改时限、责任部门和责任人，确保整改取得实效。要把解放思想与工作创新相结合，发动每个部门、每个处室、每个工作人员，不断提高创新能力和工作水平。在落实整改的同时，要按照新形势、新要求修订社会服务承诺。落实整改工作在8月10日前完成，整改方案和服务承诺报市软环境办公室，并在媒体公布，接受群众监督。
