二、基本原则
（一）科学规划、注重实效。各区各部门要本着科学规划、严格保护、合理开发、规范经营、永续利用的原则，全面抓好乡村旅游资源普查分析，因地制宜地编制“十一五”乡村旅游发展规划和开发项目。政府引导是调动社会各方力量发展乡村旅游积极性的关键。加快乡村旅游发展，即要积极，又要稳妥，既要防止形式主义、无所作为，又要防止脱离实际、一哄而上，要稳步推进，务求实效。
（二）创新机制、农民受益。加大市、区财政投入力度，优先扶持乡村旅游基础设施项目建设。完善农村土地使用权流转机制，激活农村宅基地资源。鼓励农民采取集资入股、产权入股或以村组集体经济组织为龙头，采取“公司＋农户”的形式，组建乡村旅游开发公司或合作社，投资开发经营乡村旅游景区景点。引导大型旅游企业参与乡村旅游的开发和经营，并发挥其骨干作用，带动乡村旅游向集约型、规模化方向发展。
（三）市场运作、规范管理。引入市场机制，采取多种经营模式，鼓励、支持农民和各类经济实体参与乡村旅游的开发建设，发挥社会资金在乡村旅游发展中的作用。树立“谁投资、谁所有、谁经营、谁收益”的理念，鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等多种方式参与乡村旅游项目的开发建设。重点引进经济实力强、发展前景广的企业到旅游村镇兴办特色旅游项目，提高乡村旅游景观的观赏性、参与性和娱乐性，增强乡村旅游的活力和吸引力。坚持高标准、高起点，以餐饮卫生、住宿接待、服务安全等为重点内容，加强乡村旅游市场日常监督管理，促进乡村旅游经营管理规范化、标准化、制度化。
（四）突出特色、持续发展。突出乡村自然生态和闽南历史文化特色，体现乡土气息，增强乡村旅游吸引力和感染力。树立“强化保护、合理开发、科学管理”的理念，正确处理旅游资源开发利用与环境、资源保护的关系，正确处理经济效益与社会效益的关系，促进乡村旅游持续健康发展。
三、工作重点
（一）突出规划先导。各区要以新一轮全国文明城市创建活动为载体，高立意、高起点、高标准，编制乡村旅游发展规划，明确发展思路和开发重点，做到有计划、有步骤、有重点、分阶段进行。同安区莲花镇、汀溪镇、竹坝华侨农场，翔安区新店镇、内厝镇、大嶝街道、新圩镇大帽山农场，集美区灌口镇，海沧区东孚镇，乡村旅游资源比较丰富，要体现个性，突出特色，打造乡村旅游精品。要树立规划的权威性，使规划的指导作用得到充分发挥。
