1.3 基本原则
1.3.1 以人为本，预防为主。保障工农业生产和城乡居民生活安全有序、人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少冰雪灾害造成的人员伤亡和危害。
1.3.2 统一指挥、分级负责，部门分工、协调一致。各级政府和部门落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好冰雪灾害应急工作。
1.3.3 以科技为先导。依靠科技进步，全面提高冰雪灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、预警、响应和处置。
1.4 适用范围
1.4.1 本预案所称冰雪灾害，指受寒潮、低温、大风、冰雹、霜冻等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。
1.4.2 本预案适用于发生在本市行政区域内的冰雪灾害监测、预警、应急响应、救灾等工作。
2 应急指挥体系及职责
2.1 应急组织机构
市人民政府设立岳阳市冰雪灾害应急指挥部，由市人民政府常务副市长任指挥长，市人民政府分管副市长、岳阳军分区参谋长任副指挥长，市人民政府分管副秘书长、市人民政府办公室分管副主任和市政府督查室、市发改委、市监察局、市气象局、市工业经委、市公安局、市建设局、市城管局、市交通局、市公路局、市洞庭湖大桥管理局、市民政局、市国土资源局、市农业局、市水务局、市林业局、市铁山管理局、市畜牧水产局、市商务局、市粮食局、市物价局、市财政局、市教育局、市卫生局、市旅游局、市安监局、市广电局、市地方海事局、市房地产局、市环保局、市信访局、市政府新闻办、岳阳电业局、市邮政局、市电信公司、市移动公司、市联通公司、岳阳军分区司令部、市武警支队、市消防支队、岳阳火车站主要负责人为成员。
市冰雪灾害应急指挥部下设：办公室，设市政府办，市人民政府分管副秘书长兼任办公室主任；交通安全组，市交通局局长兼任组长；城市管理组，市城管局局长兼任组长；市场供应组，市商务局局长兼任组长；消防安全组，市消防支队支队长兼任组长；救灾救济组，市民政局局长兼任组长；社会治安组，市公安局局长兼任组长；宣传组，市政府新闻办主任兼任组长；洞庭湖大桥安全畅通组，市洞庭湖大桥管理局局长兼任组长。
市冰雪灾害应急指挥部根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急工作提供决策建议，对灾害成因进行分析总结，必要时参加应急处置工作。
2.2 应急组织机构职责
2.2.1 市冰雪灾害应急指挥部
负责冰雪灾害监测、预警、应急响应和处置及救灾等工作的统一领导、指挥和协调，指导县、市、区开展冰雪灾害应急工作。
