推进基层供销社改造重组，要高举合作制旗帜，坚持自愿、互利、民主、平等的原则，建立赢利为民、让利于民、返利富民的机制，保障农民在合作社活动中的应有权利；坚持为农服务的办社宗旨，为农业、农村、农民提供综合服务，促进农民收入增加；坚持开放办社，加强与各类为农服务组织和个人的合作与联合，使基层供销社的组织资源和经营网络为广大农民所用；坚持新建和改造并举，因地制宜、分类改造，扩大并夯实基层供销社的组织基础；坚持市场化运作，通过清产核资和明晰产权，组建经济联合体，实现产权多元化。
当前推进基层供销社改造重组的目标是，到2009年年底，在全市改造和重组96个基层供销社，建设15个中心社，领办150个规范运作的农民专业合作社，创办600个农村社区综合服务社，其经营服务区域基本覆盖全市100%的乡镇、60%的行政村。改造和重组后的基层供销社为农服务功能和效果明显增强，社会形象显著提升，成为当地农业社会化服务体系的重要支柱和农民合作经济组织的中坚力量。
围绕基层供销社改造重组的目标，必须整合组织资源和网络资源，理顺管理体制，创新经营机制，改进服务方式，拓宽发展空间，使基层供销社焕发生机与活力。
（一）大力推进基层供销社体制创新。中共中央、
国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）明确指出“供销合作社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设。”要以体制创新为动力促进基层供销社改造重组，在基层供销社本身坚持合作制的情况下，其所办实体和门店可以实行股份制、股份合作制、合伙制、承包制、租赁制等多种形式，真正成为具有合作经济组织性质的法人实体和市场主体。积极推进以资产重组和人员身份置换为核心的产权制度改革，采取经济补偿办法妥善安置基层供销社职工，离退休人员可由县级供销合作联社统一纳入当地社会保险部门统一管理。加大资产处置力度，通过以资抵债、资产变现等方式卸掉经济包袱，减轻基层供销社负担，使其轻装上阵。
（二）分类调整基层供销社组织架构。要通过明晰产权，把优秀人才和优势资产集中起来，推进基层供销社的分类改造。对实力较强且净资产较多的基层供销社，要增强辐射带动功能，逐步发展成为区域性中心社；对实力一般并具有一定发展潜力的，要采取切块分割、回购抵押资产、剥离债务等方式，积极探索办成农民合作经济组织的新途径；对规模较小、实力较弱的，可实行撤社留店，合并重组，纳入中心社管理；对债务过重、扭亏无望的，实行关停、解散或依法破产。原有基层供销社关停、解散或依法破产后，按照全国供销总社规定“7人以上发起，30名以上农民自愿参加，并经上一级联合社批准，重新设立基层供销社”的要求组建新的基层供销社。
