凉山州人民政府办公室关于开展生态县市创建工作的通知
（凉府办函〔2008〕147号）
各县市人民政府，州级有关部门：
2006年，省委、省政府出台了《中共四川省委 四川省人民政府关于建设生态省的决定》（川委发〔2006〕18号），计划用15年时间把四川建设成经济发达、生态良好、社会进步的生态省。今年，省政府办公厅又下发了《四川省人民政府办公厅关于开展省级生态县创建的通知》（川办函〔2008〕86号），按照通知要求，州政府决定在全州开展生态县市创建工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识开展生态县市创建工作的必要性
生态县市建设是生态州建设的细胞工程，是推进生态州建设的重要举措。我州是长江上游重要的生态屏障，创建生态县市是构筑长江上游生态屏障，落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求，也是我州加快发展、富民强州、全面建设小康社会的内在要求。生态县市建设既不是单纯的经济建设，也不是单纯的生态建设和社会事业建设，而是三者的有机统一。我们必须真正转变经济增长方式，彻底抛弃“先污染后治理、先破坏后恢复”的传统发展道路，在科学发展观的指导下，实现经济、环境和社会事业的全面协调可持续发展。
二、正确认识开展生态县市创建的优劣势
我州开展生态县市建设有比较优越的自然条件。一是矿产资源得天独厚。现已探明矿种82种，其中大型、特大型矿床30处，中型63处。二是水能资源丰富，州内江河纵横，水能理论蕴藏量5146.7万千瓦。三是农业资源丰富，独特的光热资源使这里的粮食和经济作物单产高质优良。四是拥有独特的旅游资源，境内既有国家级重点名胜区，还有高科技的西昌卫星发射中心。但是，我州生态县市建设也面临许多矛盾和困难：一是区内地质构造复杂，岩层破碎，是重要的地震带，也是滑坡、崩塌、泥石流等自然灾害的高发区，水土流失严重，生态环境脆弱。二是一些地方乱采乱挖、无序开发、资源浪费、环境污染等问题十分突出。三是根据《省级生态县建设指标（试行）的通知》，生态县建设标准体系包括经济发展、社会进步、生态环境保护三大类共33项指标，目前，我州建设生态县市，经济指标仍是主要制约因素。四是环境质量和社会进步指标也面临较大压力。目前，全州城镇污水处理率仅为7.6%，垃圾处理率29.4%，处理设施普遍滞后。城市化指标，与省下达指标要求差距也很大。生态县市建设的主要矛盾概括起来主要有人口与资源的矛盾；开发与保护的矛盾，传统经济增长方式与可持续发展的矛盾。
