三、加强应急救灾体系建设
（六）规范救灾应急管理。按照突发公共事件应急工作的总体要求，坚持条块结合、属地管理的原则，健全信息报告体系、应急响应体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系。重点抓好应急组织指挥体系建设，规范灾害信息报告和救灾指令发布程序。加强应急管理工作机构建设，健全市、县（市、区）、乡（镇）政府三级灾害应急机制和应急管理体制，进一步明确灾害应急响应、处置等管理职责，强化县（市、区）、乡（镇）政府先期应急处置的主体责任。
（七）建立应急联动机制。充分调动各种社会资源，把政府管理与全民参与有机结合起来，建立以政府为主导、部门协同配合、社会各方参与、军民结合的救灾工作应急联动机制。落实汛期、节假日24小时值班制度，及时收集、传递和处理灾害信息。加强救灾工作统筹协调和综合管理，提高部门协同作战能力和快速反应能力，抓好抢险救灾应急队伍和志愿者队伍建设，落实抢险救灾专用装备、物资和器材储备。建立驻达部队、武警、预备役民兵参加抢险救援联系协调机制以及110、119、120等应急力量的协调联系机制，充分发挥红十字会、慈善会、志愿者队伍和群团组织在抗灾救灾工作中的积极作用。
（八）加强应急救援队伍建设。扎实抓好防汛抢险、抗旱服务、地质灾害抢险、森林防火、防雹增雨、有害生物防治、民政救助以及市政、交通、卫生、公安、通信等应急救援专业队伍、非专业队伍建设。加强应急救援专用器械、物资、防护用品等装备建设，充分发挥驻达部队、武警、预备役民兵在应急抢险中的主力军和突击队作用。
四、加强灾后重建体系建设
（九）妥善安置受灾群众。切实解决好受灾群众基本生活问题，及时提供食品、饮用水、衣被、帐篷、药品等必备救灾物资，保证受灾群众“五有”、“两不”。立足于防大疫、抗大疫，抓好灾后防疫防病工作，确保灾后无疫病发生。抓好救济救助、司法救助、心理援助、保险理赔等后期处置工作。加强灾区社会治安综合治理，严厉打击趁火打劫等违法犯罪行为，确保灾区人心安定，社会稳定。
（十）抓好灾后恢复重建。加强对重建房屋设计、施工方面的指导，结合社会主义新农村建设规划，合理选址，提高建房质量和抗灾能力。积极组织调拨种子、化肥、农药等生产资料，派出农技人员指导受灾群众抓紧补种改种适季的农作物，努力提高粮食作物和经济作物产量。通过减免税收、提供小额贷款和生产性救灾补助政策，鼓励、支持受灾群众发展种植业、养殖业和加工业。抓紧恢复工矿商贸企业生产，确保灾后生产恢复和市场供应。
五、加强减灾保障体系建设
