（一）综合评价乡的发展条件。综合分析自然条件与自然资源、生态环境、建设现状，评价乡的经济基础和发展前景，提出乡的发展优势和限制因素。
（二）明确乡发展的总体要求。提出乡产业发展结构、发展重点和发展目标，确定乡域生产设施、生活服务设施及公益事业等各项建设的空间布局。
（三）划定乡域空间管制分区，确定空间管制策略。划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，提出各区的管制要求和管制措施。
（四）预测乡域人口。预测规划期末和分时段乡域的人口数量及分布情况，确定人口发展策略。
（五）在对乡政府驻地发展条件进行评价的基础上，明确乡政府驻地的职能、分阶段人口规模、建设用地标准与规模，划定规划区范围。
（六）制定乡域村庄布局方案与建设目标。确定中心村、基层村的层次、等级，提出村庄集约建设的分阶段目标及实施方案。
（七）提出乡域资源生态环境保护目标和规划要求。包括土地资源、水资源等重要资源和能源的合理利用与保护，自然与历史文化遗产和生态环境保护等。
（八）统筹乡域各项基础设施、公共设施，提出配置要求。包括交通、给水、排水、供电、电信、教科文卫、垃圾收集与处理等。
（九）提出乡域防灾减灾、卫生防疫要求和原则安排。包括消防、抗震、防洪、地质与气象灾害防治、防疫等。
（十）提出实施规划的措施和有关建议。包括促进发展的政策，规划实施的制度保障，规划实施的手段和途径等。
有关乡政府驻地规划区范围、建设用地规模，乡域空间管制分区、基础设施和公共服务设施配置、自然与历史文化遗产保护、生态环境保护、防灾减灾等应作为乡域规划的强制性内容。
第十八条 乡规划中乡政府驻地规划应包括以下内容：
（一）确定规划区内各类用地布局。包括农牧业生产及配套服务设施、居住、交通、公共设施、工程设施等用地。
（二）提出道路系统建设与控制要求。包括道路系统的平面及控制点的坐标与标高，道路红线宽度与断面形式。
（三）明确各项公用工程配置和建设要求。确定供水、排水、供电、电信等管线的位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。
（四）明确历史文化、传统特色保护的要求和措施。确定历史建筑、历史文化街区、各级文物保护单位、特色风貌保护区域范围，提出历史文化与传统特色保护的目标、要求和规划措施。
