4.发展后劲不足，职业学校自我发展的能力相对薄弱。一是教育教学改革推进速度不快。目前，职业学校在教学上还存在“职教普教化，教学理论化”的问题。职业学校的专业设置和课程设置职业特色不突出，文化课程与专业技能课程的设置不够合理。各职业院校之间，专业重复设置、专业技术要求不高现象比较突出，教学内容和教学方式落后于社会需求。二是实验、实训条件相对落后。由于长期投入不足，职业学校实验、实训装备生均比严重不足，学生实训时间过少，有的专业甚至还停留在“黑板上开机器，口头上谈技能”阶段，导致职业学校办学质量无法保证，学生动手能力普遍不强。三是师资力量比较薄弱。随着职业学校招生规模的扩大，职业学校的教师总量明显不足。2007年底全市中等职业学校的师生比为1：37，按1：16的最低配备标准，尚缺2800多人。同时，全市中等职业学校现有教师本科学历达标率距不低于85%的要求，还低8.3个百分点。由于受人事管16理体制的限制，中等职业学校从企业引进或聘用技术人才担任教师还十分困难，致使职业学校师资队伍在整体上缺乏实践经验和实际操作技能，难以满足相关专业教学的实际要求。四是职教中心规模普遍偏小。市高级职业技术学校在校生4749人，占地仅104亩，与省四星级中等职业学校占地150亩以上的评估标准尚有差距，也制约其进一步发展壮大。还有部分职业学校办学条件和能力与相关评估标准差距较大，在未来发展中面临被关、停、并、转的命运。
三、几点建议
1.解放思想，深化改革，进一步提高职业教育服务经济发展的水平。一是围绕服务本市新型工业化和农业产业化，深化职业教育教学改革。尤其是围绕工业经济上培育三大千亿元级产业、提升五大传统支柱产业和农业经济上培育11个年销售收入10亿元主导产业的发展规划，预测各类人才需求量，纳入职教培养计划，落实到具体学校，及时调整专业设置，积极开展对口订单培养，使职教与我市产业发展相配套、相适应，更好地服务全市支柱产业培育。改革以课堂和理论为中心的传统人才培养模式，把职业技能作为培养的核心内容，大力推行校企合作、工学交替的培养模式，加强学生的生产实习和社会实践，提高其实际操作能力，努力培养既有理论又有实际操作能力的技能型人才。立足淮安，面向全国，放眼世界，以服务为宗旨、就业为导向，围绕新兴产业和现代服务业，加快职业院校专业建设和课程改革；以产业化、市场化为目标，加强产教研结合，使我市职业教育更好地适应市场需求，实现又好又快、可持续发展。二是围绕增强职业学校发展活力，推进职业教育办学体制和管理制度改革。针对财政困难的实际状况，按照政府引导、市场化运作的思路，制定鼓励民办职业教育发展的政策措施，加快全市民办职业教育的发展，使之成为我市职教事业的重要组成部分。鼓励公办职业学校通过资产入股、项目合作、技术合作、人才加盟等办法，进行多形式的改制，进一步改善公办职业学校运行机制。推行职校教职工全员聘用制和岗位管理制度，选好、用好职校发展的领头人，并扩大职业学校在招生、专业设置、引进教师等方面的自主权，调动职业学校自主办学的积极性和主动性。
2.突出重点，统筹发展，全面提升职业教育办学质量。一是大力推进区域内职业教育资源整合、优化。强化市、县（区）政府统筹职能，各地集中建设1-2所规模大、功能全、起示范辐射作用的骨干职业学校或职教中心，努力优化职业教育资源。加强县（区）职教中心建设，以县（区）职教中心为龙头，整合部分办学基础薄弱的职业学校，促进师资、实验实训设备、基地等职教资源相对集中，逐步建立和完善以专业为纽带的县（区）职业教育体系。引导市区各职业院校向高教园区搬迁，打破部门界限，推进各职业院校资源共享、优势互补、学分互认、教师互聘、共同发展，使其逐步走上规模化、专业化、连锁化的办学路子，将高教园区建设成辐射苏北的职教基地。充分利用行业和企业的职教资源，开展职工技能培训，同时为职校教师实践、学生实习提供场地、设备和技术指导。二是着力建设品牌职教。对现有各类职业学校进行综合考核，对重点骨干职业学校明确发展目标，给予重点扶持，对其在建校规模、缴纳规费、经费投入、招录人员等方面予以适当倾斜，支持骨干职业学校尽快做大做强，打造在省内、国内有影响力的名牌专业、品牌学校。推动各类职业院校积极参加各级示范学校、示范专业创建活动，以创建促发展，进一步提高其办学档次和质量。
